炭生产人员。二是多种经营线，要按照目标效益标准配置人员。要认真贯彻以煤为本、多种经营、综合发展的方针，因地制宜，拓宽思路，根据煤炭企业的行业特点和实际，坚持为生产生活服务与多种经营相结合、发展传统行业与新兴行业相结合、国内市场与国际市场相结合的主导思想，推动第三产业迅速发展。三是后勤服务线，要按照费用补贴指标或效益指标定员。各局、矿都要对外开放内部后勤服务设施，变单纯服务型为经营服务型；企业内部的后勤服务机构，更要积极走向社会，实行对内有偿服务，对外经营服务，费用包干，自收自支，减轻企业负担，提高经济效益。
五、建立跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，走集约型经营之路
以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。我区东西部煤田相距四千多公里，煤种丰富、经营形式多样，建立大企业集团，走集约型经营之路有着较好的条件。今年，宝日希勒煤炭集团公司成立以来，采取边组建边运作的方式，生产、销售、经营、安全等方面均取得了较好的成绩。截止7月末，实现利润128万元。其中，统配系统实现利润77万元，地方系统摘掉了多年亏损的帽子，实现利润51万元，初步显示了大型集团公司的强大优势。另外，乌达矿务局决定同外地联建煤、电、铝联合工程项目，使煤炭资源能够在当地得到就近转化，减轻铁路运输压力，解决下岗人员再就业问题，为煤炭产业同高耗能产业的联合走出新路。目前，我们设想组建由西部乌达、海勃湾矿务局和伊盟鄂托克旗三家联合的煤炭集团公司；组建东部大雁、扎赉诺尔矿务局和宝日希勒三家联合的煤炭集团公司。前不久，自治区总工会对我区西部三个矿务局再次进行会诊，提出了“打破条块分割界限，走市矿联合发展之路”的建议。同时建议乌海市、包头市和矿务局，通过合资、股份合作、兼并等形式，联合实施大企业、大集团战略，作为市矿长期生存、共同发展的方针。通过实行矿务局和铁路局联合经营煤炭的办法，解决煤炭运力紧张问题。
六、建设好企业领导班子，强化组织保证
要建设好企业领导班子，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。实践证明，搞好国有企业，关键是要有一个好的领导班子。全区煤炭企业各级领导班子都要以十五大精神为指针，组织广大干部认真学习邓小平理论，用邓小平理论武装全体干部的头脑。要根据煤炭部党组和自治区党委、政府的要求，搞好所属企、事业单位领导班子的业绩考核工作，在考核的基础上进行必要的调整，对那些不适应改革发展形势需求的干部要坚决换下。继续抓好后备干部队伍建设，尽快建立起一支数量充足，专业配套、结构合理、素质优良的后备干部队伍。继续加强党风廉政建设，全煤系统各级干部都要严格执行党员领导干部廉政准则，进一步转变工作作风，真抓实干，狠抓落实，把主要精力放在深入基层、调查研究和解决实际问题上，放在兢兢业业干事业上，千万不能把精力放在拉关系和应酬上，更不能放在经营个人私利上