二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始,委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓,党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作,充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果,先后多次召开委党组(扩大)会议和学习实践活动领导小组会议,对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,发展思路清楚,措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题,深刻分析了主观和客观原因,形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识,提出了贯彻落实科学发展观总体思路,明确了七个方面的具体措施,为下一步整改落实提供了重要依据,成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求,形成了高质量的分析检查报告。
三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议,使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见,确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案,着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议,评议结果:对科学发展观的认识"深"的占73.68%,"较深"的占25.26%;查找的问题"准"的占71.43%,"较准"的占27.51%;原因分析得"透"的占68.42%,"较透"的占28.95%;发展思路理得"清楚"的占74.74%,"较清楚"的占21.05%;工作措施提得"可行"的占72.11% ,"较可行"的占23.68%,在评议中,收到改进意见建议56条,大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可,改革与发展的方向和思路更加明确,措施和办法更具针对性。
(四)制订整改方案,推进制度创新
坚持立足当前和着眼长远相结合,在整改落实上下功夫,在制度创新上求进步。
一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据,本着远近结合、突出重点、分步实施的原则,认真制定整改落实方案,做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确,并向群众作出公开承诺,努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》,确定整改落实任务18项、具体措施73条,并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题,按问题的轻重缓急进行排队,制定解决问题的时间表,其中,活动期间解决的问题有12个,今年年底前解决的问题有16个,另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际,制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案,明确了具体整改措施,确定整改项目139项,措施355条。
二是着力解决突出问题。自活动开展以来,始终立足于治淮发展实际,坚持以人为本,坚持边学边查边改,集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题,真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署,紧扣当前经济形势,积极应对经济危机,成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组,积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作,把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题,及时进行了整改。突出问题的逐步解决,整改措施的进一步落实,既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象,又增强了党组织的凝聚力和感召力。
三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发,坚持解放思想、改革创新,在调研和查找问题的基础上,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求,既立足当前,切实解决现实问题,又着眼长远,创新体制机制,从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知,对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上,按照水法律法规和流域机构"三定"方案,进一步加强制度建设,创新体制机制,完善制度建设的规划,努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面,出台若干体现科学发展要求的规章制度,逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系,为推动治淮科学发展提供制度保障。
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