根据省、市局的要求,今年我局实行了有深度的征管改革。征管改革涉及到多方面的利益,为确保改革成功,我们一是制定了切合实际的征管改革方案,二是认真组织实施,根据上级局文件精神,将十二个征管基层单位合并为6个,三是合理整合人力资源。结合征管改革,我们实行了干部竞争上岗。按照“不惟资力重实力,不惟学历重能力,不惟人情重业绩”的原则,通过考试、演讲、民主测评、组织考察、征求单位意见等严格的操作程序,对32个岗位进行了竞争,45人调整了岗位,43人保留原岗位,17人轮换了岗位。我局中层干部的年龄结构由40岁下降为36岁,文化层次由原来的高中、大专普遍上升及大专以上学历,有2名45岁以上中层干部从领导岗位上退了下来。从而在提高工作效率的同时,使一批德、能、勤、绩、俱佳的优秀干部脱颖而出,为全局的地税事业发展和全面进步注入崭新的生机和活力。
——信息化建设卓有成效。今年是全省、全市信息化建设的关键一年,我局将信息化建设提上工作日程,不断加大投资力度,在保证县局资金正常运传的情况下竭尽全力向信息化建设倾斜人力、财力、物力,挤出15万元,建立起计算机局域网,并加入了县政府启动的政务网,实现了与有关部门的信息共享。同时我局采取多项措施全面推进信息化建设:一是对照市局下发的《区县局机房要求》之规定,对县局计算机中心机房进行了整体改造,密封防尘,铺设防静电地板,并配备2匹舒适性空调。二是根据省局信息中心有关全省信息化建设项目过程中前期工作的通知要求,配合电信运营商移动和网通公司将其光纤接入县局机房,并将设备配备齐全。三是在全局对机关办公大楼和县城综合办公楼综合布线的基础上,通过租用广播电视公司的光纤线路进行数据通讯,使两办公楼之间实现数据共享。四是各基层单位立足现有计算机资源,以解决税收工作中的现实问题为重点,拨付资金为基层单位配备电脑4台,使安峪、大交、横水三个基层所税款征收微机化步入正常轨道,同时,配合征管股发票换版工作,抽派专人,由分管领导带队,相关股室配合,对上述单位统一安装开票软件,对操作人员进行强化培训,使运输发票、普通代k发票控管实现了计算机管理,逐步实现了由“人管人”到依靠“制度管人”,借助“机器管人”的根本转变。五与国税、工商联合组成的“绛县工商登记和税务登记信息交换与共享协调领导组”确保了信息的准确性和及时性。
——开展发票清理检查,规范税收执法。为进一步加强和规范普通发票的管理,堵塞税收漏洞,打击发票领域的各种违法犯罪活动,确保新版普通发票的正常使用,维护正常的税收秩序和经济秩序,根据市局征发(20xx)23号文件精神,我局对地税系统管理的发票进行了一次全面清理检查。我们通过发票、税票比对的方法,共查阅了各所、征收分局领用的发票14万份,其中饮食业发票8.6万份,其他服务业发票1.5万份,建筑业发票0.07万份,公路货运发票0.3万份。收回发票存根15万份,旧版空白发票1.2万份,全部经过市局检查组剪角作废。在检查中我们发现问题主要表现在代开建筑业发票时不征或按1征收所得税,其他发票在代开时也存在类似情况,我们对此均采取了整改措施。在对外检查中,我们共检查用票单位和接受发票单位297户,收缴自制票据4本,查处违规发票186份(其中大头小尾发票2份),共罚款3.5万元,补缴税款1.3万元。在这次检查中,清理出漏管户5户,现已全部办理税务登记,纳入正常户管理;调整定额16户,调整幅度达20。通过发票清理检查,有效地解决了各所在代k发票及发售发票方面存在的问题,也进一步防止了各单位开具发票和接受发票的随意性,切实加强了以票控税,强化了税源执法,对防止职务违法行为,规范经济秩序,规范税收执法,对防止职务违法行为,确保税收收入都起到了积极的作用。
——强化责任追究建立健全内部监督制约机制。我们积极完善税收执法责任制和执法过错追究制,年初制定下发《关于进一步深化完善税收执法过错追究工作的指导意见》,以解决五类问题为重点,突出从健全岗责体系、细化过错分类、规范追究考核和充分调动干部工作积极性等方面,对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善,形成了完整的制度体系。一是区分抽象行政行为过错、执法过错和管理过错的追究处罚形式和标准,解决了不同性质的过错分类对待的问题。二是健全岗责任体系,改革奖励机制,解决了追究不公平和鼓励先进、鞭策落后不力的问题。三是加大追究力度,强化督办整改,解决了同类问题反复出现的屡查屡犯问题。四是坚持经济处罚与纪律处分并重,解决了追究形式单一、处罚手段弱化,过错追究不力的问题。五是加强组织领导,健全追究考核机制,解决了追究力度、深入不够,工作开展不平衡的问题。今年我局共通报4个单位14人次,经济追究1650元,并相应扣减了相关单位和责任人的《岗位目标责任制考核》计分。努力使队伍向“征管高质量,执法高水平,班子高形象,建设高目标,发展高要求”迈进。第三,各单位的负责人真正负其责任,对不良行为敢抓敢管,敢动真格。此外,各单位经常召开民主生活会,通过批评和自我批评,把他律与自律结合起来,纠正偏差,化解矛盾,从而使我们的人员少犯错误或不犯错误,真正成为依法行政,规范执法的合格税干。为了真正了解基层在执法方面的情况,我们还对**税务所进行了正面解剖,总结出了许多基层单位执法的好经验,为今后加强基层建设提供了许多有益的借鉴和启示。
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