支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年非税收入为13482万元；完善契税征管，努力提高契税征管质量和服务效率，实现契税收入2200多万元。上半年，我市财税总收入和地方一般预算收入均超过全年预算的50%，实现“双过半”工作目标。
（三）深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。二是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实种粮直补资金4231.880117万元；发放粮种补贴650 万元；核发“家电下乡”补贴449.6347万元，汽车摩托车下乡补贴876.957879万元。三是进一步完善政府采购制度建设工作，加强分散采购管理，扩大政府采购规模，推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。上半年共组织实施政府采购1672 次，采购预算金额23668.22万元，实际采购中标金额20536.46万元，节约资金3131.8万元，节约率13.23 %。四是加大非税收入收缴监管机制，深化“收支两条线”管理。五是强化行政事业单位国有资产监管，逐步构建国有资产资本经营的预算体系，深化资本效绩评价，加强国有资本运营效益管理。
（四）压缩弹性支出，确保民生投入。一是合理界定财政保障范围，形成联动管理机制，实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，安排4237万元资金用于社会保障支出。三是规范项目资金管理，特别是加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入。四是保障援助灾后重建资金，积极筹集救灾资金，保障经济社会稳定发展。
（五）推进依法理财，强化财政监督。一是推进法治财政建设，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，自觉接受市人大监督。二是加大财政综合监督工作力度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，提高财政资金运行的规范性、安全性。三是进一步完善财政监督机制，努力实现财政资金运行的全过程监控，充分发挥财政资金的使用效能。四是强化会计基础工作提高会计从业人员业务水平，积极推进会计人员继续教育培训工作，为继续教育开办做好了准备工作。
三、下半年财政工作计划
下半年，我局将深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面践行科学发展观，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的目标，扎实做好各项财政工作，为我市经济和社会各项事业发展做好服务。
（一）抓收入促增长。用活一切有利条件，化危机为机遇，集中力量抓好组织收入工作。一是建立地方税收综合管理责任制度，堵塞税收漏洞，实现税收征管的法制化、规范化、科学化，确保财政收入及时足额入库；二是完善财税考核，坚持用科学发展观和正确绩效观指导财政工作，保证发展的可持续性；三是进一步健全非税收入管理机制。实行执收单位、代理银行、财政之间联网化管理，确保非税收入全面足额入库，努力实现“保增长”的目标。四是主动深入企业，了解企业生产经营情况，采取有针对性的措施，加强分类指导，努力帮扶企业度过金融危机。更加关注和支持三环、海螺等重点财源企业的帮扶工作，使其顺利实现产销计划和税收计划，为财政增收创造有利的条件。
（二）抓落实促民生。在落实和巩固民生工程政策措施的基础上，从拓宽公共财政覆盖面和提高公共财政保障水平两方面入手，本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续发展”的要求，精心组织，统筹安排、抓好抓实，积极向上争取民生项目资金，加大民生工程投入力度，确保新增财力的三分之二以上投向教育、社会保障、医疗卫生等民生领域，努力实现“保民生”的目标。
（三）抓保障促稳定
按照公共财政的要求，着力调整优化财政支出结构，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是关注弱势群体，认真落实农民参加新型农村合作医疗，城镇居民和困难企业退休人员参加医疗保险、养老保险、认真落实廉租房住房补贴政策，加大经济适用房的建设力度；二是关注农村，全面落实惠农补助政策，加大惠农资金“一卡通”发放进度，切实将党中央、国务院的惠农政策落实到位；三是创新农业劳动力培训的财政支持机制，市财政拨出培训专款，为自主创业的返乡农民提供免费的创业培训，为他们创业提供帮助，努力实现“保稳定”的目标。
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