保持稳定且位居全省前列，认为人口和计划生育工作不再是“天下第一难事”，因而盲目乐观；三是消极厌倦。人口和计划生育工作要求高、考核严、压力大，且工作手段缺乏、保障条件不够，不少基层计生干部对此产生消极厌倦情绪；四是与已无关。一些部门认为人口和计划生育工作仅是人口计生部门一家的事，不是自己份内事，履责意识不强且难到位。这些都充分表明，我市人口和计划生育工作的形势仍很严峻。
今年是应对金融危机、全面推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的关键之年。做好人口和计划生育工作，对于“保增长、保民生、保稳定”至关重要。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终做到思想认识不松、基本政策不变、工作力度不减，为黄山经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、新时期人口和计划生育工作任务依然艰巨，必须坚持突出重点、统筹解决
面对人口和计划生育工作的新形势新情况，我们必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕“稳定、提高、统筹”的工作方针，不断创新工作思路和机制，把握大局，明确重点，强化措施，全面推进。
一要认真落实稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在人口大县和工作薄弱的乡镇。要进一步加大工作力度，强化服务措施本文来源： http://(www.xxk123.com)，杜绝管理漏洞，最大限度地稳定低生育水平。要运用法律、行政、教育、经济等多种手段解决人口问题，在进一步巩固提升村为主工作机制的基础上，建立完善“以宣传教育为先导，依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，为稳定低生育水平提供保证。
二要牢牢把握确保出生人口性别比持续正常这个基本要求。要坚持把宣传教育放在首位，切实引导群众转变传统生育观念，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心女性的舆论氛围，努力消除造成出生人口性别比失衡的社会经济文化基础。要深入开展“关爱女孩行动”，进一步完善有利于女孩家庭的社会经济政策，切实保障妇女儿童的合法权益，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，创造男女平等、尊重女性的良好环境。要进一步加强综合治理，抓牢抓实源头监控管理，并严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
三要全力突破流动人口服务管理这个薄弱环节。前不久，市政协就我市这个问题开展了一次专题调研，向市委提交了一份很有价值的调研报告，在肯定我市流动人口服务管理所取得的成绩的同时，深刻分析了当前存在的五个问题，并据此有针对性地提出了五条建议，我看很好。加强流动人口服务管理，既要坚持原有行之有效的服务管理方法，又要善于创新工作思路；既要抓好流出人口，又要抓好流入人口；既要抓好原在乡人员，也要抓好返乡农民工。要从强化村级管理责任抓起，加强与流入地人口计生部门的合作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度。要充分发挥村居自治组织的作用，加强流动人口计划生育管理。要抓住当前推进城乡一体化、公共服务均等化和改善民生等有利时机，探索建立关注农村留守儿童、老人和流动人口计划生育“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的工作新模式。要坚持政府主导和部门配合，探索建立流动人口计划生育综合治理的长效机制。要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，大力推进人口计划生育管理网络和队伍建设，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步落实现居住地管理为主的工作机制，不断提高城市人口和计划生育工作水平。
四要不断完善人口和计划生育利益导向机制这个根本之策。利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育的有效做法，是稳定低生育水平的长久之策。要进一步完善有利于人口合理流动、促进出生人口性别比平衡、应对人口老龄化的政策，形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。要切实解决好政策不兼容的问题，各相关部门对行业政策、民生工程政策等与计划生育政策不兼容的情况要及时梳理，对本级能够调整的要尽快调整兼容，对本级不能解决的要报告上级主管部门争取调整，同时在政策制定时要充分考虑计划生育家庭的利益，使计划生育家庭不仅感到政治上光荣，而且又能享受到经济上的实惠。要认真实施好计划生育奖扶民生工程，认真落实法定计划生育奖励政策，确保独生子女家庭和放弃再生育家庭等奖励政策全面兑现到位。各有关部门在制订普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，在注重提高受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，有力引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
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