为加强今年的性别比综合治理工作,市计生领导小组适时出台了“关于对全市综合治理出生婴儿性别比及奖扶工作进行专项督查的通知”(宜计生组[20xx]7号)要求各县(市)区、皖河农场及市直相关部门自8月1日—8月15日围绕省《规定》的宣传贯彻,围绕市委宣传部、市计生委等12个部门职责履行,围绕市计生、卫生、药监三部门的的三项管理制度执行,围绕本辖区的医疗保健市场、超声诊断仪、终止妊娠药品、免费避孕药具市场规范管理,围绕计生信息通报制度执行,围绕“两非”案件查处及案卷规范等情况开展广泛的自查自纠。并自8月中旬至9月上旬由市委常委、常务副市长陶方启,市人大副主任孙嘉远,市政协副主席程继兵率领市委、市政府督查室、市监察、公安、卫生、药监、计生等相关部门分成三个督查组对各县(市)区及相关部门,特别是涉及综合治理性别比的医疗和计生服务机构,药品经营使用单位的b超室、妇产科、药房的相关制度、措施、环节是否达到省、市规定要求,执行到位情况进行了专题督查。督查结束后,又以市计生领导小组名义发出了“关于全市综合治理出生人口性别比专项督查情况的通报”(宜计生组[20xx]10号),通报严厉指出并分析了各相关单位在工作中存在的共性问题和造成我市性别比升高的原因,提出了下步的建议和安排。与此同时,还以计生领导小组办公室的名义,以宜计生函20—29号对督查涉及的10个县区、13个医疗保健机构、8个计生服务机构分别一一发出了督查反馈意见,限期整改。各相关单位及时梳理、认真对照、及时改进,督查工作取得了明显实效。
今年八月,望江、太湖两县的性别比案件涉及怀宁县的两所公立医院医生,引起了市委、市政府的高度关注,陶方启副市长专此批示:“要严肃处理并报结。”怀宁县委、政府高度重视,四天时间四大步从严从重将涉案人员迅速处理到位并报结。市委、市政府以及各级领导的高度重视显示了我市综合治理出生人口性别比上下一心,齐抓共管,工作见底,务求实效的坚强决心和务实作风,也进一步增强和激励了我们抓好工作的信心。
年初,我们还针对去年省查我市性别比案件暴露出的问题,对07年性别比“两非”案件报结情况作了统一规范,出台了宜计生委[20xx]74号文件,对“两非”案件定性,明确执法主体,完善执法程序,确保处理到位,规范整理卷宗以及案件按季上报都做了明确规范和统一,为确保今年的案卷规范上报打下了坚实的基础。
为增加对全市出生人口性别比的动态管理和调度,我们按季度对全市的出生婴儿性别比进行统计分析,主要分析指标有:1、总性别比与去年同期比较;2、性别比大于120乡镇单位情况;3、性别比小于95、二孩性别比大于170异常情况统计;4、乡镇大于120的名单统计等。此外,我们还按季度对全市性别比的案件突破情况进行了统计,主要指标收集破案数量,个案情况简介,案卷卷宗规范等并汇总报省宣教处。今年以来,我们还注意与纪委、监察、卫生、公安等部门的联系、协作,使一批案件侦破和处理取得了明显的效果,市计生委今年就以多份信函的形式通报市卫生及相关县区,建议相关单位对涉案相关人员严肃查处,从严从快处理到位。
统计年度内,全年共立案并查处两非案件152件,追究刑事责任2人,刑事拘留9人,涉及党纪处分10人,留党察看6人,严重警告4人;涉及政纪处分28人,其中开除1人,撤职3人,降职5人,记大过13人,记过6人;吊销执业许可证、执业证书11件,取消生育指标79例,查封b超21台,没收医疗器械225件,罚款72.96万元。
统计年度内,由于领导重视,部门配合,措施得力,齐抓共管,基本遏制了全市性别比上升的势头,全市性别比达118.46,比去年同期下降0.63个百分点,比05年下降3.77个百分点。其中一孩性别比为106.45,二孩性别比为151.42,比去年同期下降6.33个百分点,比05年下降11.45个百分点。出生人口性别比升高的势头得到有效遏制,综合治理出生人口性别比成效已初步显现。
三、围绕全委中心工作,强化对两站的联系指导
市计生服务站、药具站是市计生委下属的二个公益性全额拨款事业单位。加强对两站的工作联系和指导是全委的共同职责。今年以来,市计生委将两站作为加强机关效能,延伸服务手臂,沟通联系社会,方便服务群众的窗口、桥梁和触角,进一步加强了对两站的关心和扶持力度。计生委分管主任多次带领相关科室人员深入市服务站了解民情,体察民意,解决矛盾于萌芽状态,要求市服务站要进一步加强质量管理监控,进一步提升服务能力水平,进一步改进工作作风。由于加强了管理,今年以来,市计生服务站无一起群众来信来访投拆,无一例技术服务事故发生,在全市起到了应有的表率作用。