5、社会认知度不高。由于我县对社会工作缺乏宣传，在制度建设和理论研究等方面缺乏实践，导致全县上下对社会工作性质了解不足，对社本文来源：文秘公文网 http://(www.xxk123.com)会 www.xxk123.com (www.xxk123.com)工作概念理解模糊。
三、原因分析
1、缺乏统一领导。无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立。社会工作人才广泛地分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个角落，缺乏统一的领导和专门的规划，还没有真正纳入人才队伍建设和管理中。
2、资金
投入明显不足。我县财力薄弱，对社会工作人才开发、培训等方面的投入相对不足，在岗从业人员很难走出去参加继续教育培训和学习其他地区的优秀经验，在一定程度制约了社会人才潜能的发挥。
3、岗位设置不明晰。当前，全国从上至下还未就社会工作岗位进行统一的规范，对于具体社会工作岗位设置，还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅，一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才，去调节社会关系、化解社会矛盾，维护社会稳定，另一方面由于无法提供明确的岗位，一些大专院校毕业的社会工作专业的大学生却难以找到合适的专业岗位。
4、培训力量不足。就我县而言，目前只有党校、电大等有限的几个培训机构，而这些培训机构开办的各类培训又主要以政治理论、手工操作等常规业务培训为主，没有专门开设针对社会工作的专业知识培训课程，无法满足社会工作者对知识素质和业务技能提高的需求。
5、工作力量单一。从目前来看，社会工作主要还是政府主导下的社会工作，无论是投入还是服务，主要由政府提供，社会参与力量薄弱，远远不能适应实际的需要。同时，由于缺乏必要的政策支持和奖惩激励，社会工作者地位和待遇低下，民间对社会工作的参与热情不高。
四、加快社会工作人才队伍建设的几点思考
1、强化三个力度，营造社会氛围。一是强化组织领导力度。社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业、高度分散的特点，要使他们真正成为构建和谐社会的生力军，必须充分发挥党组织的政治优势和组织优势，把他们凝聚起来、组织起来。始终坚持党管人才原则，紧紧围绕构建和谐社会，明确社会工作人才队伍的本质属性和基本要求，牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和规章制度。在县委领导下，建立组织部门综合协调，人劳社保、民政等职能部门具体负责，司法、教育、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社会工作力量整合起来。二是强化宣传引导力度。当前，人们对社会工作及社会工作人才的概念还十分陌生，加大对社会工作的宣传力度，普及社会工作的基本知识，广泛运用一切媒体，不断营造良好的社会舆论氛围，形成有利于社会工作发展，有利于社会工作人才队伍建设的外部环境。三是强化典型挖掘力度。加强对在社会工作中做出重要贡献或深得群众信赖和喜爱的社会工作者进行广泛宣传报道，提高公众对社会工作的认知度，逐步提高社会工作的职业地位和社会工作者的社会地位。
2、做到“三个一批”，加快人才开发。要建设一支职业化、高素质的社会工作人才队伍，必须多管齐下，加大开发力度。一是尽快过渡一批。针对现已在职在岗、年龄及文化结构均为适宜的社会工作从业人员，有计划的安排到具有社会工作培训资质或已开办社会工作专业的院校进行学习深造，让这批社会工作人才完成向专业的社会工作人才的过渡。二是抓紧引进一批。针对目前行政部门或社会团体中较为紧缺的社会工作人才，利用每年引进人才的有利时机，从高校社会工作专业的毕业生中引进一批，或利用引进人才的优惠政策在外引进一批具有社会工作职业资格的人员到我县创办社会工作实体或到社会工作机构工作。三是定向培养一批。对于目前在社会工作机构中的从业人员，采取个人自愿、政府扶持的办法从中遴选一批，实行定向培养。同时，还必须注意专业化与群众性相结合，注意专业社会工作与志愿者服务相结合。在继续扩大志愿者队伍规模的同时，通过组织体系建设、制度建设和人员培训来增强志愿者的稳定性和专业素质，并不断提高其服务水平。
3、健全三项机制，强化保障措施。一是健全经费保障机制。将社会工作及其人才经费纳入财政预算，用于全县社会工作的发展和社会工作人才培训、引进、奖励等方面。同时，敦促相关部门和乡镇政府逐步保障社会工作发展的必要经费，形成政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制。二是健全政策激励机制。加大对社会工作机构的评选表彰力度，通过对社会工作机构的表彰促进社会工作机制在社会工作服务、人员培养引进、岗位设置管理等方面的优化，推动整个社会工作行业水平的提高。同时，将优秀的社会工作者纳入全县优秀人才和特别贡献人才的评选奖励范围，促进社会工作队伍素质的不断提高。三是健全聘用管理机制。深入调查研究，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。加快党政机关职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。工会、共青团、妇联以及其他负有权益保障、社会救助职责的群团组织，各类社会福利、社会救助和社区服务等机构，医院、学校等单位，通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位，配备专业社会工作人员。探索并完善将社会工作人才纳入专业技术人员管理范畴的新办法，不断提高社会工作人才的专业化、规范化管理水平，逐步建立和完善社会工作人才的选拔、培养、考核、聘用、晋升和评价体系。
4、实行三措并举，推进职业进程。一是放开社会工作的开办范围。遵循“大社会、小政府”的理念，逐步淡出社会工作的行政范围，将相关职能部门的职责和精力用于制定社会工作的规章制度、开展社会工作的监管、规范社会工作的秩序等方面，促进社会工作不断向职业化和社会化的方向发展。二是完善社会工作机构或组织的管理办法。从规范从业资质，强化注册认证，促进社会工作的职业化、社会化入手加强对社会工作机构（组织）的管理，防止部分社会工作机构（组织）背离社会工作的基本原则和根本宗旨，促进社会工作逐步走上规范化的轨道。三是规范购买社会工作服务的运行机制。对于涉及面大的社会工作类别，逐步引入市场竞争机制，采取政府购买服务等办法，实行“以钱养事”，促进社会工作机构（组织）和从业人员不断提高服务水平和专业素质。
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