4、经费投入不足，制约了人民调解工作的开展。调研中，普遍反映人民调解工作经费不足。人民调解工作指导经费、调委会工作经费、人民调解员补贴经费等均不足，今年人民调解经费未纳入财政预算，严重影响制约着人民调解工作的开展。
三、对人民调
解工作的几点建议
1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。建议县人民政府应适时召开全县人民调解工作会议，表彰奖励做出突出贡献的单位和个人，形成奖惩激励机制，推广先进经验和典型做法。
2、建全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。
3、加强人民调解规范化建设。要加强司法所规范化建设，改善办公条件，健全乡镇人民调解指导管理机构。按照能专则专、不专就兼的原则，配备配齐乡镇司法员。要保证兼职司法员把精力主要放在指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷上。要进一步规范人民调解委员会的工作程序，建立纠纷受理登记、备案、审查等制度，规范统一文书卷宗档案。要充分利用多种形式、多种手段，强化“预警、预案和预防”工作各项措施的落实。探索建立人民调解员资格认证和持证上岗制度，推动规范化建设上台阶。
4、加强人民调解员队伍建设。要结合基层民主政治建设和司法所规范化建设，采取公开选聘、民主选举等办法，充实人民调解员队伍，优化队伍结构。司法行政机关和县人民法院要加强指导和培训，分级负责，统一规划人民调解员的培训工作。县司法局负责乡镇、村(社区)调委会组成人员的培训；司法所负责辖区调解员、调解信息员培训；县人民法院在加强业务指导的同时，负责人民陪审员的培训，充分发挥人民陪审员在调解中的作用。可通过陪审、参与旁听、协助疑难纠纷的调解等多种形式进行培训，全面提高人民调解员的综合素质和实际工作能力，不断提高调解工作质量和水平。
5、加大法制宣传力度，预防是基础。要采取行之有效的形式加大普法力度，结合实际制定普法计划，明确专人包村宣传，使法制宣传不流于形式，使其收到实实在在的效果，提高全民法律意识，最大限度的预防和减少矛盾纠纷的发生。
6、建立健全人民调解工作保障机制。要建立健全人民调解经费保障机制，加大对人民调解工作的投入。要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费纳入财政预算，切实保障人民调解工作的正常开展。
7、探索建立多元化调解机制。把人民调解与行政调解、司法调解相互衔接起来，同时重视初信初访，整合资源，三大调解机制相互配合，形成合力，最快及时调处，最大限度促进社会和谐。
**县人大常委会调研组
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