近几年来，省政协虽然在“三化”建设方面取得了比较明显的成绩。但全面客观地看，就省政协整体工作而言，我们在这方面与《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛同志讲话的要求还有一定差距，与新形势新任务的要求还不完全适应，需要在一
些方面不断加强和改进。在调研中，大家提出了20多条意见建议，通过汇总整理主要有以下几点：
1、对“三化”建设的认识还不够到位。在调研中有些同志反映，目前在抓“三化”建设的过程中，在一定程度上还没有充分认识到加强“三化”建设的重要意义，还没有充分认识到以制度创新推进工作创新是贯彻中共十七大精神的重要内容，是实现科学发展和加强自身建设的重要内容，是加快社会主义民主政治建设的重要内容。存在着思想解放得不够、破除旧的思想观念不够、冲破旧的条条框框和体制机制障碍不够的问题。要从思想上提升对政协“三化”建设的认识，切实抓紧抓好，抓出实效。
2、全面覆盖政协活动的制度体系还不够完善。主要表现为：对政治协商、民主监督、参政议政方面的制度还需要进一步完善；对专题调研、发挥委员作用、民主评议、对口联系、建言成果转化追踪反馈、表彰激励等方面的制度还需要进一步完善；对加强省政协履职制度体系建设，建立关于加强与民主党派、工商联和无党派人士联系的制度，发挥政协参加单位工、青、妇和人民团体作用，进一步发挥界别作用等规章制度上还需要进一步完善。
3、各项规章制度的针对性、可操作性还不够强。一些省（市）政协委员反映，省政协关于对委员组织学习培训、知情明政、参加活动等问题上，还缺乏具体明确的规定；对政协履职的有些制度，比如在时间、范围、方式、要求、标准上比较抽象，只有一般原则规定，没有进行明确的细化、量化和具体化，在实践中难以操作，缺乏具体实施办法或细则；对开展民主协商的内容、形式，还缺乏计划性、针对性和规范性。应进一步增强各项规章制度的科学性和实效性，使政协委员的真知灼见及时被党委、政府及相关部门采纳吸收，促进党政科学决策、民主决策。
4、有些规章制度还不完全适应新形势下工作的需要。一些市、县政协主席提出，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛同志讲话精神，省政协还没有完全形成以政协章程为核心的健全的制度体系；还没有完全适应科学发展观的要求，立足实际，解决有些制度修订、完善滞后的问题；还没有完全做到及时总结政协“三化”建设工作中的得失、经验和教训，从而去粗取精，去虚存实，不断丰富和发展“三化”建设的成果。
我们认为，以上情况的原因：一是有些同志对推进政协“三化”建设重要性和必要性的认识还不够深刻，没有认识到推进政协“三化”建设既是一项科学严谨的系统工程，又是一个具有全局性、战略性和根本性的重大战略任务。二是解放思想、与时俱进、开拓创新的精神还不够，满足于以往的工作模式，满足于已有的工作成绩。三是从理论上研究探讨不够，习惯于从制度化、规范化、程序化建设的总体上进行研究，对政协履行职能“三化”建设的专门研究、探索较少。以上问题，亟待通过深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，转变观念，结合实际，不断创新发展，逐步加以解决。
三、加强省政协“三化”建设的意见建议
开展深入学习实践科学发展观活动，要求我们既要努力取得认识成果、实践成果，更要大力弘扬改革创新精神，大力加强“三化”建设，为推动政协工作科学发展提供有力的制度保障。胡锦涛同志在今年全国“两会”上提出，要结合党的十七大提出的新任务新要求，进一步规范政治协商的内容和程序，发挥政治协商在促进科学民主决策中的作用。要积极探索并完善民主监督机制，在知情、沟通、反馈等环节上建立健全制度，提高民主监督的质量。要建立健全党政领导机关经常听取参加人民政协的各党派团体、各界人士意见的工作制度，完善参政议政成果转化机制，丰富参政议政形式，提高参政议政实效。对照党中央和胡锦涛同志的要求，针对目前我们在“三化”建设上存在的主要问题，我们建议：
1、切实增强抓“三化”建设的责任感、使命感。制度化、规范化、程序化是政协履行职能应当遵循的重要原则。程序化与制度化、规范化之间具有相互依存、相互作用的关系，三者是一个联系紧密、不可分割的整体。制度化是前提，是规范化和程序化的基础，它必须以一定的规范和程序作保障才能实现；规范化是要求，体现了制度有章可循和程序的有条不紊；程序化是保证，保证制度的严肃性和规范的有效性，要求在履行职能的过程中坚持正确的方法、步骤和顺序。制度化、规范化、程序化三者是辩证统一的关系，如果没有程序，制度、规范形同虚设。因此，加强“三化”建设是保证政协充分履行职能的关键。要认真学好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、中央和省委领导同志的讲话精神，明确党中央和省委的具体要求，充分认识抓“三化”建设的重要性和必要性，破除旧的思想观念，努力增强抓“三化”建设的主动性和自觉性。
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