五是掌握政策界限,依法查处案件。我们在开展治理商业贿赂专项工作中不简单地以查办案件的数量多少来衡量工作成效好坏,但十分注意把查办案件工作作为治理商业贿赂专项工作的重点来抓,坚持把握大局、把握政策、明辨是非、讲究分寸,积极配合公、检、法等司法部门做好案件的处理工作。三明电业局、南平电业局分别查处20xx年5月三明供电系统共有4人、南平供电系统共有8人参加华立集团在深圳召开的年会组织的港澳游,港澳游应付款8000元和16000元分别上交三明电业局和南平电业局财务部门。南平电业局在自查自纠中查处问题5个,不正当交易行为涉及资金4.64万元,涉及人员15人。根据群众来信举报,南平电业局严肃查处松溪电力公司相关人员在南湾水电站在办理电站上网接入系统过程中,收受电站业主贿赂商业贿赂案件。截至20xx年2月底止,我办汇总**省15家电力企业治理商业贿赂案件查处情况,从报表汇总情况看,央属企业除华电**有限公司、**省电力有限公司外,其他企业均无发生商业贿赂案件。其中华电**公司办结案件2件,涉案11人,涉案金额35.38万元;**省电力有限公司办结案件4件,涉案5人,涉案金额10.19万元,正在办理案件8件共涉案19人,涉案金额248.56万元。**省亿力电力集团公司发生案件1件,涉案2人,涉案金额12万元,案件当事人己受到相应的处理。闽东电力股份有限公司20xx年至20xx年11月期间,公司原部分高管人员发生的经济违法违纪案件,该公司新任领导班子积极配合开展后续整治工作,吸取教训总结存在问题,不断规范规章制度、采取层层防范措施,经常派出巡视组赴各基层查访督导,企业经营亏损局面开始明显扭转。**省煤炭工业(集团)有限责任公司通报了漳平煤炭发运站发生的商业贿赂案件及近年煤炭购销领域有关案件等,对涉案的4名管理人员按管理权限给予免职。通过调研督查和检查验收进行分析,我省电力行业近几年查处的商业贿赂案件具有以下特点:(1)商业贿赂案件在职务犯罪案件中十分突出,所占比例大。从各单位查办的商业贿赂案件来看,基本上都是利用手中的权力进行收受贿赂,被查处的个人都带有一定的职务,或者是管钱管物的重要岗位人员,不少还是单位的一把手。(2)商业贿赂案件发生领域集中。各单位的商业贿赂案件,主要集中在工程建设、物资采购、供电服务和电费结算等领域。原因在于近年来经济发展迅猛,各项基本建设工程多,加之个别单位对工程的招投标搞暗箱操作、预防职务犯罪工作做得不到位,以致于商业贿赂案件在这些领域不断出现。(3)商业贿赂窝案串案突出,往往是出在同一职能部门或单位。主要是因为这些职能部门或单位,掌握了工程建设项目、物资采购项目和供电服务权力。一些建设单位,为了招揽工程,不惜重金行贿,加上这些职能部门不严格执行招投标制度、工作人员的廉政意识差所致。一些单位人员同与用电客户内外勾结,合伙窃电,从中收取好处。(4)商业贿赂案件“上梁不正下梁歪”现象严重。主要在于这些单位主要负责人的廉政意识差,不注重学习,对党风廉政及干部队伍建设重视不够,不抓落实,有关党风廉政建设制度形同虚设,单位的主要领导就不廉政,何况部属。(5)商业贿赂犯罪案件普遍存在行贿受贿次多、潜伏期长的现象。**省电力有限公司目前正在查处的案件有不少是在20xx年发生的收受贿赂行为。有些不止一次两次受贿,福州电业局正在查处的一个案件中就已经发现涉案人员受贿次数多达四次。
三、总体成效
经过近一年的努力,我省地方电力行业开展治理商业贿赂专项工作取得一定成效,主要表现在:
一是提高了思想认识。通过广泛宣传和发动,上下统一了思想认识,明确了开展治理商业贿赂专项工作的重要的意义,认识到商业贿赂现象存在的危害性,明确了电力行业开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则、以及开展不正当交易行为自查自纠工作的具体部署,把思想和行动都统一到上级要求上来。大家普遍反映,这次开展治理商业贿赂专项工作,增强了干部职工忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性,提高了思想道德水准和职业道德素质。尤其是通过警示教育,各单位干部职工在工作中廉洁意识明显增强,起到了震撼心灵、净化灵魂、升华思想的作用,筑起拒腐防变的思想防线,做到警钟常鸣、防范于未然。亿力电力(集团)公司有两位同志所犯下的错误收到了处理,对其他同志起了警示作用。
二是堵塞了企业漏洞。各单位都能在自查自纠工作中,有针对性地从薄弱环节入手,查找出企业在经营管理中存在的漏洞,深入分析原因,在此基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、机制和工作三个层面上提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。闽东电力股份公司针对财保费过高的情况进行分析,对全公司财产保险方面加强管理,将以往分散投保集中到公司统一招标投保,就此一项,节约了215万元,既杜绝了腐败的发生又节约了资金。**华电投资公司针对公司基建任务多的特点,采取人盯人的战术,同事之间互相监督,纪检人员全程跟踪的方式进行招投标监督,并与参加招投标的单位签订《保廉合同》,从源头上确保公平、公正、公开、廉洁。福清供电公司根据电力系统商业贿赂案件的特点,进一步加大私设“小金库”、私揽工程和内外勾结搞“地下一条龙”行为的惩处力度,定期对供电服务、业扩流程监督检查,处理了一名农村电工。闽江工程局对全部项目和单位进行检查,内容涉及分包程序、资金管理、债权债务、物资管理、决算等,发现问题170个,提出整改建议156条。亿力物资公司着重对物资采购方面进行自查自纠,严格按照招标结果执行,与中标人按照招标文件规定签订商务合同,对违约的供应厂家严格按照合同条款追究违约责任,几年来共11次对8个供应商进行违约处罚,共收取违约金147.56万元。通过自查自纠并结合我们的督查结果,亿力物资公司收回同业拆借资金5500万元,保证了供应商的货款能够及时支付,也减少了企业的经营风险。国电福州发电公司结合实际开展专项检查,公司人力资源部和审计部组成审计小组,对电厂工程建设中标单位的有关资质进行专项检查。晋江电力公司在自查自纠中为加快电网建设速度,在整改工作中对工程招投标既采取规范招投标又采用“三边”(边勘察、边设计、边施工)的做法,有效地解决了服务发展和规范管理的矛盾。亿力电力(集团)公司及时开展员工参与投资小水电的清理整顿工作,杜绝员工参与与公司有关的小水电投资业务,避免由此产生的不正当交易行为和员工在进行谈判收购小水电项目时,以个人的名义作为股东进行参股,影响谈判的公正性。南平电业局在治贿工作中,清理公司员工参与小水电股份,各县(市)电力公司领导班子成员共清退小水电股份499.25万元。省煤炭工业(集团)有限责任公司把治理商业贿赂与开展效能监察工作和加强企业经营管理有机结合起来,对工程建设、煤炭资源管理、大宗物质采购招标、资金管理等八个项目进行立项,实施效能监察,并将治理商业贿赂贯穿于效能监察全过程。通过经常性的效能监察和开展“管理年”活动,强化和规范企业经营管理,堵塞可能存在的商业贿赂的漏洞。石狮电力联营公司监督小组20xx年上半年参与招标4起,招标总金额为808.49万元,节约项目资金52.37万元。参与议标、询价谈判项目29起,议标总金额1181.14万元,节约项目资金140万元。漳平火电厂与华电**公司提出的“精细管理、稳健经营、项目发展”效能监察工作结合起来,进一步强化物资采购、大修技改、工程招投标、煤炭管理等易滋生商业贿赂腐败行为重点环节的监督检查,20xx年纪检监察部门发出各项专项效能监察建议16条,参与物资采购、工程招投标60多项,为企业节约了283万的资金。厦门华夏国际电力发展有些公司至20xx年12月底,对查出的47项问题,整改落实了39项,还有8项将与今年6月底结合企业管理整合及建立长效机制中一并完成。
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