扶贫减贫工作取得成效。城市25.9万人享受最低生活保障，支付低保资金1.83亿元。启动农村低保试点工作。深入开展低保对象医疗救助工作，11.8万名低保对象享受基本医疗救助。深入实施“慈善济困民德工程”，接受捐款1491万元。改造危房棚户区120.8万平方米。为特困家庭解决廉租住房485套。实行供暖补贴、教育助学、慈善超市等专项救助办法。
事业单位改革取得突破。通过结构与布局调整，全面整合事业资源，合并、撤销和转企事业单位1220个，精简事业编制1.45万个。立足于“养事不养人”，改革财政供给方式，全面推行聘用合同制和后勤服务社会化。
科技、教育、文化、卫生、体育等事业取得新进展。深入实施“科教兴市”战略，以企业为主体的科技创新体系建设步伐加快，科技对经济发展的拉动作用进一步增强。实现高新技术产业产值560亿元，增长36.6；专利申请量达到2827件，增长32；创业投资机构发展到12家，资金规模达到20亿元。哈工大牵头自主研制的“实验卫星一号”发射成功，为国防科技建设做出重要贡献。健全人才工作机制，改善招才引智环境，吸引海内外创业者5000余人。加强教育基础工作，改扩建一批优质高中，改造80所农村薄弱学校，安排5万名农民工子女入学。文化事业异彩纷呈，成功举办了第27届哈尔滨之夏音乐会，广泛开展群众文化活动。卫生改革与发展取得新成果，人民群众的健康水平进一步提高。完成公共卫生体系建设项目27个，对23所乡镇卫生院实施危房改造，应对突发性公共卫生事件的能力明显提高。认真贯彻计划生育基本国策，人口自然增长率为3.24‰。全民健身活动蓬勃开展，承办多次国内外重大体育赛事。推进新型社区建设，社区服务功能进一步完善。
人防、新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、国家安全、对台、老龄、残联、武装、档案、地方志等工作取得新成绩。
民主法制和精神文明建设进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复人大代表建议552件，政协委员提案922件，办复率100。坚持依法治市，完善规章制度，起草审核8件地方性法规草案，制定26件规章和22件规范性文件。建立区、县（市）法律援助中心，办理法律援助案件1568件。依法维护农民工权益，清理拖欠农民工工资1.24亿元。安全工作进一步加强，事故发生次数和死亡人数分别下降7.46和8.33。推进依法信访，拓宽为群众服务渠道。开展创建“平安哈尔滨”活动，刑事案件综合发案率下降5.5。继续打击“XX功”等邪教组织。实施《哈尔滨市20xx-20xx年创建文明城市工作规划》，深入开展“树立哈尔滨形象，创建文明城市”和“信守社会公德、争做文明市民”活动，促进了全民素质的提高。加强和改进未成年人思想道德建设，初步形成学校、社会、家庭“三位一体”的育人体系。
（七）着力提高行政效能，大力优化经济发展环境
认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进行政效能建设，不断提高行政能力，优化经济发展环境。制定了《哈尔滨市行政机关工作人员七条禁令》，从严整治行政“不作为”和“乱作为”，提高了办事效率和公共服务质量。组建市政府行政执法监督局，加强行政执法监督。推进行政审批制度改革，调整、取消行政许可事项201项。成立市行政审批中心，45个部门集中办公，实行“一站式”办理、“一条龙”服务、“一个窗口”收费，受理审批服务事项3.8万件，办结率98.9，投诉率为零。推进政务公开，“中国·哈尔滨”政府门户网站日趋完善，排名居全国前列，38个政府部门在网站公开政务事项，13个部门与市民开展网上对话，21个部门提供了办事指南。坚持“课题制”的方法，解决经济社会发展中的一些热点、难点问题，推动了政府工作创新。完成新一轮政府机构改革，乡镇机构改革基本结束。
各位代表，过去的一年，是哈尔滨在振兴道路上奋力前进的一年，也是老工业基地潜能得到发挥、比较优势进一步显现的一年。多年成果的积累，我市综合实力进入全国城市前10位，更加坚定了我们振兴哈尔滨的信心；实施振兴老工业基地战略，我市受到国内外关注，大开放的趋势越来越明显；国有企业改革、解决“三农”问题取得较大进展，为全面突破体制性、结构性障碍奠定了基础，积累了经验；行政区划调整，市行政中心迁移松北，使城市发展空间得到极大扩展，为哈尔滨都市经济圈的形成构建了基本框架；全市上下求发展、谋振兴的合力进一步形成，干事创业的气氛更加浓厚。这种大好局面来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协、民主党派、工商联和群众团体有力支持和监督的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向驻哈部队和武警官兵，向国家和省驻哈单位，向港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，向所有关心、支持、参与哈尔滨建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
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