3、加快推进城镇化进程,打造县域经济的有效载体。一是努力提高城镇化水平。加强城镇基础设施建设,提升服务功能,提高管理水平,实施重点突破,持续推进城镇化发展。到20xx年,初步形成以县城为中心,以重点镇为支撑、以集镇为基础的全县城乡一体化框架,县城和建制镇、集镇规模进一步扩大,城镇化率达到35.4%,城镇人口达到19.6万,力争使全县城镇化水平超过全省平均水平,在陕南处于领先地位。二是切实抓好县城建设。依托我县毗邻汉中市区的区位优势,紧紧抓住汉中“双百”城市规划实施、加快“一江两岸”开发建设和城市重心南移的良好机遇,按照“相互呼应、功能对接、产业互补、融为一体”的原则,以汉南大道、大河坎东片区开发建设等项目建设为重点,进一步拉大城市骨架、扩大城市规模、完善城市功能、改变城市面貌,加快推进周家坪、大河坎城区与汉中中心城区一体化进程,使县城成为汉中今后商住、休闲发展的重点新区。三是积极推进小城镇建设。重点发展西汉高速公路和即将开工建设的宝巴高速公路沿线,以及汉宁公路、二南公路、汉通公路沿线城镇带建设。将圣水镇、梁山镇、阳春镇、高台镇、新集镇、元坝镇确定为县域北片一级城镇发展轴带,并积极争取将梁山镇、新集镇、圣水镇申报为全省100个重点镇扶持范围;黄官镇、青树镇、牟家坝镇、碑坝镇确定为县域南片一级城镇发展轴带;濂水镇、协税镇、红庙镇为县域西片二级城镇发展轴带;小南海镇、法镇、湘水镇为县域南片二级城镇发展轴带;到20xx年将胡家营乡、喜神坝乡发展为建制镇。四是加强城镇规划编制和管理。积极争取省、市资金支持,进一步加大规划投入,启动县城城乡一体化建设规划编制工作,结合汉中“双百”城市规划修编县城总规和城镇规划、村庄规划,20xx年底前完成县城总规、建制镇规划修编工作,到20xx年完成12个乡镇规划编制工作,到20xx年完成全县村庄规划编制工作。
4、大力发展旅游经济及第三产业,增强县域经济发展后劲。一是加强旅游项目建设。围绕“打造汉中休闲旅游目的地”与“秦巴天府·水韵汉中”旅游品牌,按照“山水南郑·诗画家园”主题形象,认真实施全县旅游总体规划,以开发黎坪和天汉水城旅游区为重点,加快黎坪旅游区基础设施建设及配套设施工程。加快天汉水城旅游区开发建设步伐。狠抓小南海、龙岗寺等宗教和历史文化景区开发,提高旅游产业文化内涵。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,结合“和谐城乡游”和新农村建设,加快青树、红庙、黄官、元坝和小南海等旅游重点集镇建设,改造城镇风貌,完善旅游配套服务设施建设,全力打造旅游名镇。加大乡村旅游景点开发,大力扶持发展农家乐。开发旅游产品,延长旅游产业链条。二是扩大旅游宣传营销。以唱响“黎坪”和“天汉水城”两大品牌为重点,全面实施“三位一体”宣传模式,通过定期举办“两节一会”、设置宣传牌、电视、网络、报刊等宣传方式,提升南郑在外知名度和旅游美誉度,塑造“山水南郑·诗画家园”良好旅游形象。建立和完善跨区域的旅游合作机制,拓展旅游客源市场,实现资源共享、宣传互动、联合促销、共同受益。三是创新旅游发展机制。坚持旅游经营项目市场化运作,实行旅游开发“所有权、经营权、管理权”分离,鼓励国有、集体、民间资本以独资、合资股份制或其它经营方式投资开发旅游项目。进一步加强旅游行业管理,提高经营管理水平和服务质量。到20xx年,年接待游客达153万人次,旅游总收入达到2.12亿元。旅游总收入在gdp中的比重进一步提高。
5、大力发展民营经济,增强县域经济活力。一是培育壮大民营主体。围绕放宽准入领域、精简审批项目、落实扶持政策、营造良好环境四个环节,结合构建县域农产品加工、新型建材、矿产开发、建筑房产、三产服务和机械加工六大工业体系,大力发展企业集聚区和产业集聚区,推动民营经济实现跨越式发展。二是鼓励全民创业。放宽企业名称、投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制;健全完善小额贷款、信用担保、技术支持、信息咨询、市场服务等创业服务。积极培育创业主体,适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件,鼓励广大群众不拘形式、不拘规模自主创业,壮大民营经济发展基础。三是促进中小企业成长。大力实施中小企业成长工程,建立目标考核责任制度。设立中小企业发展专项资金,奖励中小企业的发展壮大和有功人员。加快构建政策性、商业性和民间互助性信用担保机构,破解中小企业资金难题。到20xx年,全县民营企业增加值达到25亿元,年均递增15%;总产值达到60亿元,年均递增15%;工业总产值达到33亿元,年均递增15%;营业总收入达到90亿元,年均递增15%;初步形成民营经济为主体的县域经济格局。
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