（六）加强财税工作，在提升财政综合实力上有新突破。
切实增强财源意识。按照产业发展规划的要求，坚持走新型工业化道路，优先支持有利于经济实力增强、财税收入增长的工业项目，优先支持见效快、回报率高的科技项目，着力培育支柱财源和后续财源，不断优化税收结构，提高地方财政收入占财政总收入的比重。
切实加大征管力度。进一步落实责任，健全征管机制，确保收入均衡足额入库。坚持依法治税，改进征管手段，特别要注意做好房地产税征收工作，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。加强非税收入管理，确保各项财政收入归集好、管理好。对那些把税收留在__的企业和个人，视其提供地方财力情况予以奖励。
严格财政收支管理。继续深化部门预算、国库集中收付、会计集中核算、政府采购、收支两条线管理制度改革，进一步建立和完善公共财政体制。按照政府收支分类改革要求，结合各单位收入情况，统筹考虑，认真编制综合预算方案，解决部门苦乐不均的问题。财政部门要增强服务意识和保障意识，确保部门预算经费的足额安排与及时拨付。长期以来，乡镇政权运转困难，乡镇领导为生计奔波、为经费发愁，有苦难言，有时不得已东挪西借，债台高筑，直接影响工作的开展。对此，要认真研究，从源头上加以解决。今年，县财政要拿出一块资金，专门用于乡镇机关的日常运转；同时，要与绩效挂钩，在年终对考核排在前三名的乡镇予以重奖，努力形成干事有奖、干成事能过好日子的导向。要加强预算外资金管理，对政法部门罚没收入加大返还比例，提高执法经费保障水平。抓住省政府向县区一级倾斜收入分配比例的财政体制改革机遇，认真做好工作承接和数据测算工作。要牢固树立过紧日子的思想，进一步优化财政支出结构，规范财政资金拨付程序，集中财力保工资、保运转、保重点、办大事。
杜绝财政资金浪费。我县可用财力不多，但财政资金在运行环节产生的浪费问题却不容忽视，特别是历史债务和工程建设领域。我县的历史债务，主要集中在城建、教育、交通等系统的工程建设领域。多年来，财政部门监管不严，相关部门底数不清，造成了财政资金的浪费。有的债务，从财政帐面看已经还清，但从部门帐面看却还赫然在目；有的债务，只有施工方决算价，没有审计部门最终认定额数，财政却还在年复一年地还款；有的债务，要的是此项目的钱，还的是彼项目的款，甚至私自截留使用。诸如此类问题，浪费有多少，漏洞有多大，值得我们深刻反思！今年，凡有历史欠帐的部门，都要摸清底数、查清漏洞，建立债务台帐。领导离任，要交清债务；领导接任，要接受债务。财政、审计、监察部门要有专人负责此事，锁定旧债，制止新债，并积极探索化解债务的措施和办法。同时，对今后新开工项目，提前介入，全过程跟踪，变事后监督为事前、事中监督，确保财政资金的安全高效使用。
（七）突出抓好教育、计生卫生工作，在各项社会事业发展上有新突破。
继续高度重视发展教育事业。全面贯彻落实《义务教育法》，继续加大县财政对教育的投入，进一步优化教育布局结构，大力改善办学条件，全面推进全县中小学校标准化建设。今年重点完成__一中操场建设；拓宽融资渠道，力争开工建设一中学生公寓楼和职中、二中综合教学楼、三中学生餐厅等工程。要更加重视农村教育的发展，全面落实“两免一补”政策，完善扶贫助学机制，适当提高补助标准，全力帮助贫困家庭子女完成义务教育阶段学业；加大对农村中小学校舍维修改造力度，今年要投资400万元完成全县9所初中、18所中心小学的标准化建设，投资150万元在全县中心校以上学校普及推行多媒体教学，实现城乡教育统筹均衡发展。弘扬“榆中精神”，加强校长队伍、教师队伍的培训与管理，继续组织实施“名师名校工程”，全面提高我县教育教学水平。
突出抓好医疗卫生和人口与计划生育工作。继续深化计生卫生管理体制改革，加快推进县乡村三级医疗卫生机构的达标建设，重点解决卫生系统专业技术人才短缺的问题。全面推行医疗器械集中网上竞价采购，降低药品价格，减轻患者看病和用药负担。进一步完善疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，有效预防传染病和地方病的发生，增强应对突发性公共卫生事件的能力。加强对食品、药品和医疗市场的监管，保证食品药品安全。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面，新型农村合作医疗参合率要达到92。
这里，我特别强调一下人口与计划生育工作。去年，经过全县上下的努力，我县计生工作取得了一定成绩，受到省、市的充分肯定。但我们必须清醒地认识到，我县的计生工作仍处于艰难的爬坡阶段，我们抓计生工作的思想丝毫不能放松，力度丝毫不能减弱，工作丝毫不能松懈。第一，加快转变人口计生工作的思路和方式。一是由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变；二是由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变；三是由突击性工作为主向经常性、规范性工作转变；四是由依靠处罚多生为主向奖励少生和处罚多生并举转变；五是由职能部门为主向党委、政府牵头，有关部门齐抓共管、协调推进转变。第二，重视抓好人口计生工作的难点问题和薄弱环节。要严格落实榆发〔20xx〕6号《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》精神，严格控制政策外多孩出生。把长效节育措施落实作为稳定低生育水平的重要手段，坚持不懈地狠抓落实。到今年年底，全县人口出生率要控制在10‰以内，总人口控制在14.1万人左右，力争从计生工作三类县跨入二类县行列。继续开展“关爱妇女健康、免费普查服务”行动，继续坚持不懈地落实农村计生家庭“1 4”的奖励扶助政策，通过政策推动，完善计生利益导向机制。第三，进一步健全人口计生工作的体制机制。一要强化党政一把手亲自抓、负总责的机制。各级各部门一把手必须负起第一责任人的责任，做到责任到位、措施到位、精力到位。对生育水平反弹、工作滑坡的，要实行“一票否决”，不仅不予提拔任用，还要追究责任。二要形成经济工作与人口计生工作两手抓、两手硬的机制。完善人口计生目标管理责任制，把人口计生工作纳入政绩考核体系，将人口计生与经济工作一同部署、一同考核、一同兑现。三要探索加强对党员干部计划生育管理的新机制。只要违反计划生育政策，就要按照“一票否决”的要求坚决处理，先处理责任领导，再处理当事人，使带头执行计划生育国策成为党员干部的自觉行动。四要形成全社会综合治理的机制。各部门要根据职责和分工，积极参与人口与计生工作，密切配合，形成合力，共同搞好这项利国利民的大事，开创全县计生工作新局面。
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