工作措施:
(一)抓队伍,稳人心
进一步统一思想,振奋精神,凝聚人心,鼓舞士气,针对人员负担重,身份多样,财政供养力低的现状,抓住机遇,乘势而上,继续深化林业改革,努力解决林业深层次问题。今年重点抓好四项工作。
1、正确对待改制企业退休职工生活待遇问题。落实退休职工生活待遇是社会保障体系的重要内容。为尽早落实森工企业退休职工医保等改制遗留问题,使他们老有所养,医有所保,也为林业逐步减轻包袱,轻装上阵,根据我局与市人事劳动社会保障局签订的《关于解决原林业局森工企退休人员医疗保险的协议》,从今年起需筹集984万元,分五年交纳656名森工企退休人员医疗保险费。借此机会,我们要继续加强与人事、国土等职能部门的沟通与联系,争取尽快盘活原交警队边上块土地,筹措资金。同时,要采取措施继续做好部分失去联系职工的查找工作,对精减下放和企业遗属实行全面的规范化管理,随时掌握动态。
2、着手事业单位体制改革工作。今后林业两金必须逐步全额投入林业生产建设,林业改革是大势所趋。根据**省人民政府《关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》(*政发[20xx]32号文件),今年将着手林业事业单位体制改革,争取解决目前我局存在的74名事业单位混岗人员的身份问题。该文件明确规定将基层农技推广机构的人员和工作经费列入财政预算。我们要抓住这一有利时机,进行林业工作站体制改革,以提高基层林业工作站的整体水平。现我局以制定事业单位机构改革方案报市委市政府研究,调整机构设置,争取林业混岗人员30—50人纳入事业编制。为理顺职能,根据市委、市政府要求,今年水果管理职能将划归农业局管理。
3、加强党风廉政建设,预防职务犯罪。廉洁自律,加强党风廉政建设,预防腐败,是一项长期性工作。由于内控制度不健全,我局下属个别单位还存在着违规收费,截流资金,拉赞助费的现象,这不利于林业健康发展。今年要进一步严格内部各项工作纪律、规章制度的执行落实,加强监督制约和内部审计,实行交叉检查,规范工作行为,争取把问题解决在林业内部。要继续巩固党员先进教育活动成果,促进勤政廉洁,进一步提高干部职工的政治思想素质。严禁林业干部职工特别是执法管理人员参与判青山等与职权有密切关系的经营活动。
4、加强人员培训和基础建设。适应现代林业建设要求,邀请专家切实抓好林业职业道德教育、林业法律法规政策、计算机操作和业务知识培训,逐步提高关键岗位人员的法制观念、施政能力、业务素质和执法水平。同时,进一步加强林业站所和森林公安的技术装备等基础设施建设,落实**站迁址和**检查关卡的前期筹备工作,提高装备水平和办事效率。今年还将计划筹建智能化林业综合办公大楼。
(二)抓管理,求实效
管理就是效益,今年将继续在加强内部资产、资金、内务管理和森林资源安全上下功夫,规范管理,重点抓好开源节流和森林资源的保护利用,对现有活立木、债务、资产的监管和物资采购、出售,讲求资产处置的质量,讲究方法和策略,做到公开、透明,规范操作。
1、规范林业工作站财务管理。本着厉行节约,协调平衡,先紧后宽,量力而行的原则,改善财务管理手段,进一步规范乡镇林业工作站财务行为。对乡镇林业工作站的财务统筹管理,实行收支两条线,预算与考核相结合的财务管理理念,明确收费项目,规范收费标准,坚决停止森林资源评估费的收取,重新确定木材“变价”的内部控制最低价格,规费全额上缴,统筹安排,分类管理,按“包”、“考”、“奖”、“补”、“余”五大类来规范财务行为,确保乡镇林业工作站均衡发展,努力保证基层工作人员各项正常的工资和福利待遇。通过规范化管理,堵塞财务管理漏洞,以提高干部职工的工作积极性。同时,完善内部管理、考核奖惩制度,对部门的年度目标责任制考核办法进行完善,并着手制定局机关科室年度目标考核办法,为明年林业“建设年”打下基础。
2、加强森林资源林政管理工作。森林资源林政管理工作在林业和生态建设中具有核心地位,在林业产业发展中具有基础地位,在林业行政执法中具有主体地位。一是要严格森林采伐限额管理,针对目前我市森林资源利用状况,今年对采伐计划进行了重新调整,适当增加了人工林分布较集中乡镇的采伐计划,各乡镇要合理安排纤维材计划,改变过去机械式的按比例发放,对自用材的ban证要严格审核,防止出现以办自用材的名义而大量采伐商品材的现象。二是要加强森林资源源头管理,规范执法行为,加大林政执法和森林刑事案件的查处力度,坚决制止打击乱砍滥伐、乱征占用林地、乱捕滥猎野生动物和非法运输木材的违法犯罪活动。加大****、**、**、**等边界乡镇容易造成木材非法流向的采伐山场的管理,在发放林木采伐许可证时,林业规费按原木外调的价格一次性足额征收。抓好全市征(占)用林地报批审核、审报,着重服务好市重点工程林地报批。三是要适应形势变化,从源头管理入手,明确林木采伐许可的审批权限。加强林木采伐的规范化操作,以及数据的集中管理,根据省林业厅要求实行林木采伐计划发放电子网络动态管理、林木采伐告知和公布制度,对发放林木采伐许可证的山场,面积、树种、数量,可采取网上登录,以便林政、营林等职能科室进行监控与抽查。四是要进一步做好木材加工企业的规范管理和服务工作,对市内木材运输和加工企业计划储存核销管理以及监督发货的各个环节要严格把关,林政科随时对该项工作进行指导和督查。五是要建立林业执法管理监督和责任追究制度,进一步规范执法行为,寓服务与执法中,突出源头管理这一重点,严把木材检查这一关键部位,进一步规范木检执法,把好木材出运关,坚决制止林木资源非法外流,为生态公益林建设和林业可持续发展保驾护航。六是要加强18处自然保护小区和古树名木管理,对全市5485株古树争取市财政资金,采取挂牌建档管理。
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