各种社会力量是社会主义新农村建设的重要资源。要认真研究社会资本与新农村建设相结合的路子，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量，积极开展结对帮扶活动，支持公益设施建设，参与农村资源开发，形成新农村建设的强大合力。
3.大力推进文化名城建设
坚持提质为主、兼顾扩容的方针，加强基础建设、产业建设和文化建设，切实提高城市的文化品位，不断丰富城市的文化内涵，使城市朝着现代文明的方向协调发展。
实施扩容提质，完善城市功能。按照“完善网络、强化枢纽、缩小时距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荆和环城高速为重点的交通建设。进一步加强能源建设、通信建设和市政工程建设。市城区建设的重点要进一步向德山开发区转移，加大基础设施投入，完善城市服务功能，尽快把德山建设成为城市新区、工业新城。搞好城市内环快速通道建设，加速启动和建设__大道、机场路、沅水三桥、芙蓉公园等重点市政工程项目。统筹推进一江两岸、一城四区的建设管理，抓好道路拓展、基础配套、旧城改造、住房保障、园林绿化、综合执法等工作，努力形成协调发展的良好格局。力争到20xx年，市城区建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上。继续强化城市创建的带动作用，进一步巩固创建成果，努力实现新的突破。加强县城扩容提质，带动一批重点镇快速发展。
突出旅游开发，提升服务产业。加快实施__—张家界旅游经济一体化战略，提升桃花源、花岩溪、壶瓶山、__诗墙等景区的品位，整合旅游资源，加强旅游交通网络建设，完善管理体制，做好促销工作，打响__旅游拳头品牌。突出柳叶湖旅游度假区的保护性开发，切实做好区划调整、项目开发、退田还湖、生态建设等各项工作，使之成为__亮丽的“城市名片”。制定科学合理的商业网点规划，搞活贸易流通，把__建设成为竞争有序、经营规范、人气旺盛的湘西北贸易中心。积极培育物流、金融、信息、房地产、社区服务等现代服务业，促使二、三产业互动发展，实现产业与城市和谐共生。
加强思想道德建设，做好文明创建工作。实行道德教育、道德实践、道德监督“三位一体”，不断提高市民的文明素质和道德修养。坚持正确的舆论导向，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德建设，健全中小学德育工作社会评价体系。以争创国家文明城市为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强志愿者服务体系建设，形成健康向上、奋发有为、文明有序的城市风貌。深入推进创建学习型城市工作，建立健全创学工作的长效机制。大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的__精神，推动全民奋发创业。加强社会信用体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。
深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。适应社会主义市场经济的要求，切实抓好文化事业单位改革、经营性文化单位转企改制和文化领域的结构调整，完善管理体制，搞活经营机制。坚持“二为”方向和“双百”方针，推出一批叫得响、传得开的精品力作。加强文化遗迹资源和非物质文化遗产保护，充分挖掘地域人文资源，打造大型节会品牌，不断扩大__文化的影响力。加强文化基础设施建设，市本级重点建设好__大剧院、新华大厦、人民文化影视城、市青少年活动中心等一批大型文化阵地和活动场所。抓好乡镇和社区文化建设，丰富群众文化生活。注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，切实把新闻出版、影视音像、会展演艺、艺术培训等产业做大做强。
4.大力推进和谐__建设
按照社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明“四位一体”的布局，加快和谐__建设步伐，推动社会全面进步。
提高人民生活水平。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数。就业是民生之本。今后五年，要将扩大城乡就业摆在重中之重的位置，认真落实促进就业的政策措施，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，努力实现充分就业。逐步增加财政预算中社会保障性支出比例，扩大养老、医疗、生育、失业、工伤社会保险的覆盖范围。关心贫困人口和其他弱势群体的生活，扩大城市廉租房建设规模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭补助标准，维护农民工的合法权益。加强农村社会保障工作，构建新型农村养老保障模式，逐步建立城乡一体的社会保障体系。改革收入分配制度，落实国家工资政策，妥善处理各个利益群体的分配关系。
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