建立内部监督平台。特别成立督察组,以职能抓效能,以勤政促廉政,定期和不定期检查机关和基层纪律考勤以及工作情况, www.xxk123.com (www.xxk123.com)形成当月综合评价效能书面材料,在每月的工作例会上进行通报。督察组围绕行风建设、着装仪表、工作纪律、停征两费、日常监管等主题,先后进行86次检查,下发6期通报,处罚了部分干部和连带领导责任人。
建立企业监督平台。聘请50位企业法人代表担任行政效能监督员,让企业对行政效能进行监督评议,评议结果作为年终考评依据之一;选择50家不同
规模、不同类型的企业、个体业主建立行政效能监测联系点,收集掌握机关部门涉企服务的真实情况。先后召开专题座谈会、听证对话会、述职述廉会11场次,发放问卷调查表300份,走访企业、商户400余家,受理群众来电来访26件,努力做到事事有回应,件件有结果。
建立舆论监督平台。主动邀请市区新闻媒体进行舆论监督,通过报纸、电视等多种形式畅通舆论监督渠道。走进**电视台《政风行风面对面》栏目、**市电台《政风行风热线》节目,针对停征“两费”、年检收费等热点问题,与广大消费者、经营者沟通交流,赢得了广大群众的理解、支持和赞誉。
二、分局党风廉政建设存在的主要问题及其原因
通过调研,我们深刻感受到,分局在党风廉政建设方面做了大量艰苦细致的工作,使各项事业得到了长足进步。但也要清醒地看到,还存在一些不容忽视的问题,部分党员干部的工作作风及廉洁自律情况与形势的发展,与经营者和消费者的要求还有一定的差距,党风廉政建设还有待进一步加强。
1、思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题,其根源都在思想上,思想认识不到位是较为突出的问题。首先是少数党员干部对深入开展的学习实践科学发展观活动、推进党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足,对新“三定”方案的内容、要求,理解不深、领悟不透。在实际工作中,出现管理不到位、到岗不尽责、企业经济户口信息掌握得不准不实不透。其次是勤政廉政意识薄弱,缺乏求真务实、埋头苦干的精神。有的干部不注意加强学习,缺乏应有的理论素质和知识结构,不善于依据法律和政策扶助企业发展、引导经济活动。表现在工作上没有新突破,方法上没有新举措,能力上没有新提高。
2、制度执行不够严格。建立制度不是为了摆样子、装门面,而是对行为的规范、向人民的承诺。如果制度得不到有效、全面的执行,仅仅是说在嘴上、挂在墙上、写在纸上,那么我们工商的权威性、公信度无疑都受到严重损害。一些制度落实不下去、执行不到位、查处不严厉,归结其原因,主要是自律意识不强的自由主义、监督落实不力的形式主义、责任追究不严的好人主义在作祟。
3、制约措施不够有力。工商系统实行公务员工资制度改革后,个别党员干部认为现有的经济待遇相差不大,工作中只要不违法违纪,干好干坏一个样,干多干少一个样,出现作风飘浮、工作倦怠、纪律松散的不良现象。我局建立的相对完善的绩效考核体系,重点放在绩效管理上,而绩效机制要发挥其作用,最根本的是要增强惩戒力度,一万个严禁不如一个严究。
三、加强基层党风廉政建设的对策思考
党风廉政建设是一个系统工程,党风廉政建设重在建设。结合分局的实际情况,我认为在工商系统转型发展的新形势下,加强基层工商的党风廉政建设要坚持做到“三个紧抓不放”:
紧抓不放廉政教育这一基础工作。要紧紧围绕“拒腐防变”这个永恒的主题,做到主题不变内容变,什么问题比较突出就进行什么教育。要针对带有普遍性和根本性的问题,抓好经常性教育。一是针对理想信念问题,逐步深化理论教育。党风廉政教育要把“科学发展观”重要思想学习教育摆在首位,切实解决干部队伍存在的突出问题,做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。二是针对法纪观念的问题,认真抓好政纪法纪教育。要通过经常性地党纪政纪法纪教育,重点突出内容和载体,使干部增强立法为公,执法为民意识。三是针对责任意识的问题,经常强化正反典型教育。特别是要通过反面典型的警示教育,使广大党员干部常怀律己之心,常思贪欲之害,常除非分之想。
紧抓不放制度执行这一根本措施。制度的执行是一个涉及面广、难度大的工作。我们既要敢于正视问题、敢于触及矛盾,又要敢于动真碰硬,维护制度坚定不移,执行制度常抓不懈。一是要把严格执行制度与坚持领导带头结合起来。各部门负责人要把执行维护制度作为责任之所在,带头学习制度、带头执行制度、带头维护制度,始终做到在行动上先于群众、在标准上高于群众、在要求上严于群众。二是要把严格执行制度和加强党性修养结合起来。能不能维护制度,能不能遵守制度,表面看是制度的执行,实质上来看是个党性修养的问题。只有相应的思想为支撑,必要的意识为基础,才能保证制度的有效执行。三是要把严格执行制度和完善民主监督结合起来。制度执行的动力来自于监督。要把制度的检查与制度的公开、制度的监督很好地统一起来,真正做到行政权力运行在哪里,制度规范就延伸到哪里,制度监督就跟踪到哪里,制度约束就落实到哪里。
紧抓不放检查监督这一关键环节。一是要在规范上下功夫。要突出规范政务行为,规范资产管理,规范财务管理,最大限度地减少权力寻租的机会,减少制度执行的漏洞。二是要在纠违上求实效。要在搞好自查的基础上搞好自纠,要拿出具体方案,不搞下不为例,不能流于形式。三是要在惩戒上出实招。要加强对制度执行情况的监督检查,增强激励机制,真正让工作落实不到位的丢面子,责任履行不到位的挨板子,分解任务未完成的少票子,失职渎职的挪位子,为肯干者、能干者、会干者搭建展示才华的平台,为会办事、办实事、办成事者提供自我的空间。
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