二、当前我市农村党建工作存在的主要问题
在肯定成绩、看到主流的同时,也要清醒地看到存在的问题,引起高度的重视。主要表现为“四不”:
1、工作不平衡。一是地区之间差距大。受区位条件、经济基础所限,各镇办园场工作并不是齐头并进。二是类型之间反差强。村、“两新”组织、社区三种类型的党建工作强弱不一、成效不一。村级党建工作投入力度最大、发挥作用最强、先进典型最多,但问题和矛盾也最多,困难也最大。“两新”组织党建工作近几年起步快、发展快,在全省全国都有一定影响,但如何更好地发挥“两新”组织党组织和党员的作用,还需花大力气探索。社区党建工作相对滞后,黄荆社区党组织一枝独秀,先后荣获“湖北省社区建设最佳示范社区”、“湖北省和谐社区”、“全省城市社区党建工作示范社区”等一系列省级荣誉,为争了光,但其他社区普遍比较落后,基本处于经费难到位、办公无场所、党员找不齐、活动难开展的境地。特别是新建的城市住宅小区,“开发商应无偿提供社区办公场所”的规定没有部门去落实。三是创优工作进展慢。按先进、一般、较差分类排队,全市基层党组织明显呈纺锤型结构,即两头小、中间大。以村级党组织为例,据各地年终通报情况统计,先进村约占20%,一般村约占60%,较差村约占20%。这离我们确定的“使全市‘五好’村(社区)党组织以及企业党组织达到50%以上”的标准,还有一段距离。
2、方式不适应。一是基层党组织设置面临新的挑战。主要表现为党组织的设置仍然以行政区划为主,没有完全跟上特色产业兴起、外出打工党员增多、各种专业协会出现等新形势,“把党组织建在产业链上”。各地虽然采取支部领办、党员大户引办、跨地联合共办等方式实践和探索了把“党组织建在产业链上”,但存在党组织代替协会、党组织与产业链条结合不够紧密、运行机制不完善等问题,需要进一步引导和规范。二是党内教育方式面临新的挑战。随着信息产业的兴起,通讯数字技术、互联网等已经走进寻常老百姓的生活,加上党员从事职业千差万别,完全依靠“三会一课”、读文件、念报纸等传统教学模式进行理论学习,达不到应有的效果。三是党员监督管理面临新的挑战。党员就业方式的多样化,党员流动日益频繁,导致党组织对党员行为规范难、监督难、教育难,“三不”党员(不参加组织活动、不按时足额缴纳党费,不做党组织分配的工作)不同程度地存在。四是优化党员队伍面临新的挑战。主要表现为党员年龄结构老化、文化程度偏低、新党员发展难。从我市党员的年龄结构看,55岁以上的党员占农村党员数的41%,36—54岁的党员占45%,35岁以下的党员占14%。68.6%的党员仅有初中及以下文化水平。“一流青年上高中,二流青年去打工,三流青年留农村”,使培养农村干部的源头逐步萎缩。
3、环境不优越。农村党建工作的物质环境、工作条件、社会风气不尽如人意。一是经济基础薄弱。一方面,集体经济薄弱。由于过去上缴农业税费处理村集体财产,在土地延包中对村集体所有的土地、坑塘、荒滩“分光吃尽”,导致目前绝大部分村没有集体经济来源。农村税费改革后,村级开支完全靠国家转移支付,仅能维持基本运转。很多地方因上缴任务重而又收不上来,导致转移支付也到不了村。另一方面,历史包袱沉重。由于普九义务教育建学校、过去借款上缴农业税费,绝大多数村存在较重的债务包袱。二是干部待遇较低。全市主职村干部年均工资6000元,非主职村干部年均工资5000元左右,很多还因上缴任务太重而被扣减或收入白条。近年来,办理养老保险的村支部书记占总数的40%不到(有的已经卸任)。工伤、医疗、生育等保险基本上是空白。农村党员干部普遍感到“经济上无甜头、政治上无奔头、办事上尝苦头、工作上无劲头”。三是社会风气不好。不法势力、宗族势力和封建迷信正在侵蚀农村基层党组织肌体。过去不法势力多是打架斗殴、破坏治安,现在则是插手工程、垄断农资和农产品市场,干扰基层工作。近几年兴建的一些民生工程大都有不法势力干涉的痕迹。
4、机制不健全。对农村基层党建工作缺乏强有力的制度规范,没有形成长效机制。一是选人用人机制不健全。在实际任用党员干部的过程中,各地难以坚持“德才兼备、群众公认、政绩突出”的标准,而是“能完成任务的就上,能管住村民的就上,能筹到钱的就上”,存在用“狠人”、“拐人”的不良倾向。二是教育管理机制不健全。存在着对党员干部处事简单粗暴、为政不廉、赌博抹牌等现象批评不够、约束不够的问题;存在着对党员教育培训重政治轻经济、重理论轻实践的倾向。同时,也存在着对党员干部关心保护不够、撑腰打气不够的问题。支部书记普遍反映,在与历欠户、钉子户、缠访户及不法势力斗争的过程中,身心、财产经常受到威胁,受到打击报复,但上级党委对此失之于软、失之于宽,致使基层干部心理难以平衡。三是考核激励机制不健全。各地虽然出台了“百分制”考核体系,但都只是从完成任务的角度出发,考核指标偏重约束,忽视激励;偏重经济发展,忽视社会进步;偏重眼前,忽视长远。
Tag:工作报告,工作报告范文,工作报告格式,总结报告 - 工作报告