第二,要坚持多渠道筹措资金。资金是项目建设的关键。要继续下大力气,采取多种措施,千方百计筹措资金。一是继续争取国家支持。做好向国家
汇报和衔接工作,争取在中央预算内投资中获得更多资金。二是积极做好银企对接。加强与金融部门沟通,抓住国家实行适度宽松货币政策的契机,落实好与国家农发行、开行等金融机构签署的战略融资协议,争取更多信贷支持。进一步完善信用担保体系。增加各级各类担保机构资本金规模,做大做强一批担保机构,扩大担保能力。三是鼓励民间投资。根据国家“鼓励民间投资的产业指导目录”,推进民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,调动民间投资积极性。实施中小企业三年成长计划。四是大力开展招商引资。重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业,突出产业招商、园区招商、以商招商。抓好签约项目落实,进一步提高招商引资实效。
第三,要进一步优化投资结构。从一定意义上讲,今天的投资结构,就是明天的产业结构,今天的项目水平,就是明天的发展水平。调整优化结构要坚持以增量带动存量,从项目建设抓起。一要符合国家产业政策。按照国家产业政策,依托比较优势,按照生产力布局,切实把好项目准入门槛,坚决遏制违规建设项目。二要调整淘汰落后产能。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目,同时要注重改造提升传统工业产业,不断提高市场竞争力。三要注重节能环保。重点实施一批节能减排和生态建设项目。推进松花江、辽河等重点流域水污染治理项目实施,全力搞好向海自然保护区等重点区域生态项目建设。四要突出民生项目。着力改善民生,优先发展各项社会事业,进一步加强群众住房、农村饮水、教育、卫生、文化及扶贫等项目建设,不断提高人民群众生活质量。
第四,要切实加强项目管理。中央高度重视项目监督管理,今年以来多次派出检查组到各省督促检查,虽然我省没有发现大的问题,但也存在项目监管机制不健全、地方配套资金不到位、个别投资项目虚报和重复上报等现象。各地、各有关部门要高度重视,进一步加强项目规范管理,加大检查、跟踪、调度和服务工作力度,尤其要加强对新增中央投资项目建设的监管,确保项目建设合法合规。要严格执行国家宏观调控政策,加强项目审核把关,认真履行可研、环评、土地等审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,保证工程质量。现在,中央和省重大项目地方配套资金不到位问题比较严重,没有配套资金,很有可能出现半拉子工程。要抓紧研究对策,推进地方配套资金及时足额到位,同时要强化监督审计,加强资金监管,坚决防止建设资金跑冒滴漏、挪作他用、贪污浪费等行为。现在我省一批重大项目陆续竣工,要积极创造条件,推进竣工项目按计划投产达效,尽早发挥效益。
第五,要合力推进项目建设。重大项目建设涉及面广,关系经济社会发展全局,必须加强领导,精心组织,协作配合,合力推进。去年以来,省、市、县政府都相继成立了重大项目领导小组或者推进组,要充分发挥作用,及时协调解决重大项目谋划和建设中存在的问题。各市(州)、县(市)政府领导要高度重视,大力推动投资和重大项目建设。要进一步完善工作责任制,对投资任务层层进行分解,落实到单位和项目。进一步完善奖励办法。各相关部门要增强服务意识、全局意识,实行部门联动机制,开辟绿色通道,提高审批效率,全力推进项目建设。加强纪检和公检法司等部门法律服务,有效解决项目建设过程中涉法涉诉问题,优化投资环境,为项目顺利实施保驾护航。
总之,实施投资拉动、加快项目建设面临难得的机遇。机不可失,我们要振奋精神,坚定信心,埋头苦干,攻坚克难,使我省固定资产投资再上一个新台阶,为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。
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