三、××古镇的保护与开发现状
多年来，××镇政府按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定 www.xxk123.com (www.xxk123.com)位，坚持“全面控制、重点保护、修旧如旧”的方针，加大历史文化名镇的保护与开发力度，积极加强集镇的管理与建设，取得了一定的成效：一是加强了一些民房、特色民居的保护与修缮；二是收集、挖掘、整理了一些民族民间文化遗产和传统文化；三是修缮了曾蒋二烈士殉难园和云南省爱国主义教育基地；四是对老农贸市场进行了拆除，并通过招商引资方式新建了集贸市
场；五是用bt模式对竜山陵园实施公园化改造，目前已达成投资规模146万元的合作意向，回购时间为35年，具体建设内容为：新建2 个牌坊、1 个30米长廊、1个水景观、1间瓦房和修复4间瓦房、3个亭子，并对全山进行绿化和灯光亮化美(来源：文秘公文网 http://(www.xxk123.com)）化工程建设，项目建设计划于20xx年4月15日前完成一期投入80万元的工程建设，2年内完成全部工程投资；六是对古镇的卫生环境进行了综合整治，环境卫生得到了较大的改善；七是成立了全省第三家乡镇级文联，以传承和发展××历史文化和民族民间文化。关于××历史文化名镇的打造，虽然历届党委、政府均做出了积极的努力，但目前仍存在着许许多多的困难和问题：
一是镇内民房破旧，民房保存完好的较少，民房大多无特色，民房打造存在着极大的困难；二是镇内用水不畅，消防管网破旧，消防设施处于瘫痪状态，民居用火用电存在安全隐患；三是输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴等，造成了古镇混乱不勘的视觉现状；四是因磨思高速公路的修建，镇内老磨思路连接线、213国道破烂不堪，道路亟待修复；五是城镇附近地区河道防洪形势不容乐观，水体污染严重，亟待治理整顿；六是城镇面山植被少，这与山水田园式优雅宁静的××历史文化名镇目标定位存在极大的差距等等。
四、名镇建设需要解决的问题
（一）当前急需解决的问题
1. ××历史文化名镇的规划问题。按照《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条列》的第五条规定：县级以上人民政府应当加强历史文化名镇保护与开发的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名镇的保护规划和保护详细规划。镇人民政府恳请县人民政府将××历史文化名镇的总体规划修编和详细规划制定列入××县“十二五”规划或是努力列入市级“十二五”规划的盘子，并作为市、县人民政府的重点工程项目建设。
2.关于土地出让金的问题。根据县委、政府提出“旅游文化活县”的工作思路及××镇“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇人民政府计划通过招商引资等方式引进公司或企业，对××客运站至黄庄沿线土地进行开发和利用，土地用途为建设道路、商铺、加油站、宾馆酒店、生态饮食文化村及其他旅游基础设施建设等。目前，即将在高速公路入口处建设的加油站已初步完成征地工作（用地规模4.5亩），已向被征地农户兑付了全部征地补偿费，等待规划实施油站建设。另外，盐茶大道建设项目已报到省交通厅计划处等待批复实施，其中涉及15亩建设用地的报批和费用等问题。恳请县人民政府在土地开发利用政策上给予倾斜，将其土地出让金除上缴相关税费外全额返还××镇人民政府用于名镇基础设施建设为盼。
3. 关于成立××镇城镇监察中队的问题。随着城镇化进程的加快，集镇范围内人流、车流急剧增加，这给集镇交通秩序、环境卫生、集贸市场、建筑工地、集镇公共设施等管理带来了极大的困难。为进一步规范集镇管理，××镇制定了《××镇集镇管理办法》，并于20xx年1月14日举行了听证，现等待县政府法制办批复实施。但由于《××镇集镇管理办法》中涉及违章处罚的罚则，而镇内管理人员又无执法资质。为此，镇人民政府拟成立××镇城镇监察中队，具体行使城建监察执法的职能，中队编制5人，人员从相关单位中抽调或请政府给予安排2—3名特定编制履行其职责，城镇监察中队同时隶属于镇人民政府及县建设局城市监察大队管理。为使××镇的城镇综合管理有条不紊、井然有序。特恳请县人民政府给予批准成立××镇城镇监察中队为盼。
4.××文化广场建设问题。按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇党委、政府决定建设一个休闲、娱乐及传承××历史文化的标志性文化广场，切实加快××历史文化名镇打造的步伐。广场位于××集镇核心区，占地约4.5亩。广场建设内容包括戏台、文化景观廊、体育设施、青石板广场及相关绿化等，计划投资近300万元。鉴于广场建设中的戏台和文化景观廊建设及相关彩绘均属于特殊技艺作业工程，因而我镇委托玉溪市大营街古典园林建筑公司对其项目进行施工设计，目前项目前期设计已初步完成，可进入工程实施阶段。但因我镇经济发展滞后，财力薄弱，一时无法筹集项目建设资金，而群众要求早日实施该项目的愿望又非常迫切，为解决好建设中的资金缺口矛盾，我们到其公司进行考察，并就垫资承建一事进行协商并取得一致意见，同意垫资承建。现我们拟采用垫资承建的方式实施项目工程建设直接发包，特恳请县人民政府批准为盼。
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