四、 原因剖析
造成这些问题的原因虽说是多方面的,有诸多客观原因,但根本原因在主观上还存在着许多与科学发展观要求不相适应的传统观念和思维。归纳起来,主要有以下几点。
一是在思想观念方面,存在不求有功但求无过的平庸思想,缺乏与时俱进、锐意进取的开拓精神,深入系统学习新时期的政治经济思想理论和重大方针政策的积极性不够强烈,对国家宏观调控政策的理解把握还不够全面,在贯彻落实发展政策方面还需要进一步加强。
二是在素质能力方面,更多地满足于应付和完成日常的工作事务,没能充分争取时间去学习和提升把握全局和驾驭市场经济的能力,理论水平还未能完全适应时代发展的新要求,对新形势的分析判断和对重大问题的研究能力有待提高,对全球经济运行的大趋势关注不够。
三是在工作作风方面,喜欢循规蹈矩,对深入调查研究、创新工作方式、提高工作效能的改进不足,深入基层、密切联系群众的力度不够,对县情、对基层、对企业情况掌握不深,在协调配合、服务意识、工作效率等方面仍存在一些不尽人意的地方,如一些工作有去思考,甚至也有了初步的实施方案,但遇到阻力时,往往就半途而废。
四是在制度执行方面,虽然推动各项学习和工作的制度比较完善,甚至已文件形式固化,但平时抓得不够紧,进展不够理想。由于制度执行不够有力,广大干部职工的工作积极性仍未能很好地整体发挥出来。
五、 深入贯彻落实科学发展观的主要思路和举措。
针对存在的主要问题,我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作的实践中,进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求,对照县委县政府的各项目标任务和具体要求,虚心听取各方面的意见和建议,在深刻剖析问题根源的基础上,以加强“能力建设”为核心,以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”的“三高”要求为标准,不断增强用科学发展观指导实践的水平。
(一)提高学习能力。坚定不移地贯彻执行好现有的党委理论中心组学习计划和学习制度,积极响应省州部门举办的各类培训班和邀请专家授课制,切实提高全局干部的政治理论水平、业务知识水平和把握宏观经济形势的能力。创新建立干部论坛制,通过干部上台发言,增强学习压力,努力提高干部个人的学习和工作能力。
(二)提高参谋能力。当好参谋助手是发展改革部门的重
要职能之一。一要建立班子成员定期下基层调研制度。加强统筹安排,每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性问题,坚持超前思考、集中力量进行深入研究,创造性的把县委精神与发改工作实际紧密结合起来,为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二要建立引进“外脑”机制。鉴于目前人员少、工作任务繁重的实际,要加强与其他学术研究机构、中介机构的合作,借用其专业知识丰富、善于搞调研的长处,为我所用。
(三)、提高统筹能力。统筹协调是科学发展观的根本
方法,也是做好发展改革工作的重要手段。一要统筹经济社会发展。探索建立保障民生的新机制。扩大省外粮源基地,推进粮食物流中心建设,切实保障粮食安全;探索建立物价管理和检查新模式,贯彻实施好《价格听证条例》,努力维护好人民群众利益。二要统筹城乡发展。加大中心镇培育力度,出台中心镇培育政策,使其成为连接城乡的重要节点;要探索新一轮农村改革机制,在促进“三农”问题解决上实现突破。
(四)提高转型升级能力。一要推进服务业发展,进一步明确现代服务业的产业重点和空间布局,在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度,优化我县服务业发展环境。制定服务业发展三年行动计划。二要加强工业经济转型升级,以高新技术产业园规划编制为引领,以创投基金等优惠政策为补充,努力实现“主攻工业、决战工业、稳定工业”任务。
(五)、提高创新能力。一要创新建立规划管理办法,实施规划管理项目化,强化规划的指导性、约束性和权威性。二要创新融资渠道,积极引进县外银行来桐设立分支机构,努力完成政府企业发债工作,通过bt、bot等模式解决项目建设资金不足难题。四要创新建立阳光权力运行机制,简化办事程序,进一步压缩办事承诺时限,提高审批效能。五要创新宣传手段,进一步提高发改的影响力和知名度。
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