(三)大力宣传,营造氛围。为使整顿和规范矿产资源开发秩序及整合工作得到社会的充分理解和广泛支持,确保矿业经济可持续发展,实现矿业秩序法制化、规范化,我县除了强化执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,增强各级领导和人民群众的法制意识外,还充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体,采取宣传车下乡、标语进村、以会带训等多种形式进行广 www.xxk123.com (www.xxk123.com)泛宣传。共发放《整顿和规范矿产资源开发秩序通告》2600余份,召开各种会议250 余次,电视播放整顿新闻20余次,报刊登载文章、信息15篇(条)、编发《工作简报》12期,出动宣传车70余台(次),制作宣传标语2500余条。宣传达到了领导宣传一本书、集镇宣传一条街、村庄宣传一条路、交通干线宣传一面墙、矿山企业宣传一块牌的要求。通过多
角度、多层次、多形式的宣传,使主要矿区、集镇、村庄和道路交通干线的宣传面达95%以上,为顺利开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作、整合矿产资源开发营造了良好的舆论氛围和社会环境。
(四)强化措施,明确责任。一是建立县、乡、村三级联动工作机制,县里每年安排30万元资金作为整顿和规范矿产资源开发秩序工作专项(来源:文秘公文网 http://(www.xxk123.com))经费。二是县政府与各乡镇签订责任状,对整顿和规范矿产资源开发秩序进行专项考核。三是建立领导干部挂钩制度。县处级领导按照领导干部分片挂钩负责的办法,督促指导各乡镇开展矿产资源开发秩序整规工作。四是建立人大监督检查、政协巡视调研制度。人大、政协领导组织对整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行监督检查和巡视调研。五是建立勘查、采矿企业公告制度。对依法取得探矿权、采矿权的企业名称、矿种、矿区范围、年限等在电视和报刊上公告,并在企业所在地挂牌公示,自觉接受社会监督。六是建立矿产品流通检查制度。由县国土资源执法监察大队和县资源管理大队对铁、铅、锌、锑、锰等重要矿种的流通进行检查,凡是买卖运输非法开采矿产品的,坚决依法没收,并视情况依法给予相应处罚,有效遏制非法开采矿产品的流通。七是凡无证进行矿产资源勘查、开采的,坚决做到“七不办理”、“三个加强”。“七不办理”,即:国土资源管理部门不办理土地使用手续;建设部门不办理建设规划选址手续;环保部门不办理环评手续;工商部门不予办理营业执照手续;电力部门不办理供电手续;公安部门不办理爆破物品购买手续;安监部门不办理安全生产许可证申请手续。“三个加强”,即:加强对强制执行案件的执行力度;加强对资源税、矿产资源补偿费和矿产资源有偿使用费等税费的征收力度; 加强对资源性固有资产的流失控制力度。八是凡在宣传发动阶段自觉停止违法行为,自行拆除非法采矿设备, 主动消除安全隐患的,不予处罚。九是建立巡查责任制。加大巡查力度,对非法采矿做到封填到井口、处罚到个人、截没在路上、巡查到角落,保证非法采矿出现一件,处理一件,结案一件,不留死角,不留隐患。十是对工作责任落实不到位,查处非法采矿行为工作不力,不依法履行职责,不能完成目标任务的乡镇、部门“一把手”和分管领导不予优先考虑调动和提拔使用;造成违法行为失控、矿产资源破坏、地质灾害或人员伤亡的,给予“一把手”和分管领导相应的党纪、政纪处分。形成组织领导不散,工作思路不变,治理整顿不松,矿业秩序不乱,工作经费落实的工作局面,保障整顿和规范矿产资源开发秩序工作的顺利开展。
(五)强化执法,标本兼治。一是坚持公正执法。自开展治理整顿工作以来,严格按《整规方案》在全县范围内开展整顿和规范矿产资源管理“三查”工作,即组织对各种违法违规开采矿产资源的行为进行全面排查,对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面清理检查和登记,对矿产资源管理中的违法行为进行细致清查。针对矿产资源开发管理中存在准入条件不一致的现象,我县首先从准入条件抓起,把国土资源部和省国土资源厅的规定作为审核ban证的前置条件,按照法定程序进行严格审核。具体做到“四个不在”。首先,不在政策法规上搞变通;其次,不在前置条件上弄虚作假;再次,不在审核程序上出漏洞;第四,不在职责岗位上谋私利。二是规范ban证审核制度。为防止在ban证审核过程中出现违法违规行为,我县坚持“两个一律”和“三个统一”,对矿产资源ban证审核的行为进行严格整顿和规范。对新办矿山企业一律实行“招拍挂”,对旧矿山企业年检登记一律实行协议出让;在推行矿业权有偿出让制度时,坚决做到统一前置条件、统一收费标准、统一会审签字。三是规范矿业行政管理行为。为防止在矿业管理过程中出现“暗箱操作”,我县积极推行阳光行政,实行政务公开,建立矿产资源开发管理公开专栏,做到公开前置条件、公开审核程序、公开收费标准,自觉接受社会监督,确保矿产资源管理走上规范化、制度化轨道。职能部门在矿山企业年检工作中,以立足科学发展、促进社会和谐,建设资源节约型、环保型矿山为工作目标,以全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作为契机,对矿山企业分片、逐点进行检查,重点查处越界开采、无证探矿、非法转让、牟取暴利、不履行环保及水土保持手续、存在安全隐患、不按开发利用方案、破坏生态及地质环境的行为。凡布局不合理、生产规模小、生产条件差,未编制开发利用方案、未进行地质灾害和生态环境评估、不按要求开采的矿山和企业一律停产整顿,限期整改,整改后验收不合格的一律不予年检。把城乡规划区、天然森林保护区、自然保护区、禁止开采区、探矿区和国道323线、乡镇公路、高速公路的可视范围列为整顿和规范矿产资源开发秩序的重点区域;以铁矿、铅锌矿、锑矿、煤矿、锰矿和砂、石等资源作为整顿规范矿产资源开发秩序的重点矿种;以无证采矿、乱采滥挖、乱探、浪费破坏资源、破坏环境、破坏自然资源和人民群众生命财产安全隐患为治理整顿重点。对板仑、新华、洞波、里达、剥隘、花甲、阿用等乡镇部分群众非法采矿的行为进行集中整治。20xx年以来,分别从公、检、法、国土资源、安监和板仑、剥隘抽调137人(次)组成联合执法组,开展巡查整顿165次,出动人员2459人(次),累计送达《停止矿产违法行为通知书》117份, 查处、取缔、关停、炸封各类非法矿洞204个,其中:铅锌矿121个、锰矿28个、锑矿3个、金矿10个、煤矿9个、铁矿33个,收缴各类非法矿产品1380.95吨、zha药99.5公斤、雷guan319枚、导火线45米,治安拘留2人,拆除临时工棚179间,遣散非法采矿人员2300 余人(次)。
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