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人大对乡镇财政预算管理方式改革工作情况汇报

[10-15 15:48:40]   来源:http://www.xxk123.com  工作汇报   阅读:8543

导读:1.3形成了财政支出事实上的“双审批”制。实行“乡财县管”后,乡镇的各项支出,一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划,交财政所长审核并报乡镇长签字审批,然后再报县“乡镇会计核算中心”核www.xxk123.com(www.xxk123.com)准,最后办理资金拨付手续。可见,在这个程序链中,乡镇要完成一项支出,实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。1.4增加了行政成本,降低了办事效率。实行“乡财县管”后,有关乡镇财政管理的工作量大大增加了,管理程序增多了,手续复杂了,整个工作程序链拉长了。工作量的大幅增加,必然使行政成本上升,办事效率降低,从而使“乡财县管”的负面效应被放大。1.5弱化了乡镇经济发展成果与其财政利益之间的直接联系。实行“乡财县管”后,乡镇的财政支出与财政收入之间、财政收入与经济发展之间的联系被淡化,有的乡镇可能产生对其财政收入增量甚至存量被调整的担忧,可取产生依赖县级财政的等、靠、要思想,甚至可取铤而走险,采取不正当手段逃避县级财政部门的监督和管理等等,势必会影响乡镇经济发展和当家理财的积极性。三、按照新政发()26号财政管理体制规定,对超收

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1.3形成了财政支出事实上的“双审批”制。实行“乡财县管”后,乡镇的各项支出,一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划,交财政所长审核并报乡镇长签字审批,然后再报县“乡镇会计核算中心”核 www.xxk123.com (www.xxk123.com)准,最后办理资金拨付手续。可见,在这个程序链中,乡镇要完成一项支出,实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。
1.4增加了行政成本,降低了办事效率。实行“乡财县管”后,有关乡镇财政管理的工作量大大增加了,管理程序增多了,手续复杂了,整个工作程序链拉长了。工作量的大幅增加,必然使行政成本上升,办事效率降低,从而使“乡财县
管”的负面效应被放大。
1.5弱化了乡镇经济发展成果与其财政利益之间的直接联系。实行“乡财县管”后,乡镇的财政支出与财政收入之间、财政收入与经济发展之间的联系被淡化,有的乡镇可能产生对其财政收入增量甚至存量被调整的担忧,可取产生依赖县级财政的等、靠、要思想,甚至可取铤而走险,采取不正当手段逃避县级财政部门的监督和管理等等,势必会影响乡镇经济发展和当家理财的积极性。
三、按照新政发()26号财政管理体制规定,对超收分成兑现情况
收支基数的确定,收入以实际完成数作为基数,全乡完成地方财政收入13.6万元,即正常(工商各税)收入基数确定为13万元,实际完成地方财政收入17万元,越收4万元,完成烤烟农业特产税18.6万元,基数为5万元,越收13.6万元,按超收分成办法4:6比例划分,上解县级支出5.4万元,乡级可增加可用财力8.2万元,.两项超收12.2万元,按体制及实际决算,县级已全部返还到乡上。具体兑现情况是弥补全乡公务费9.2万,用于兑现奖励金3万元。(其中:财政、税务各0.8万元,政府1.4万元)兑现依据按年初与政府签订的税收考核任务,完成基数给予1万元,超基数按比例分成。
四、存在主要困难和问题及意见和建议
随着财税改革的不断深入,收支运行过程中突出表现在以下几个方面的困难和问题
1、经济发展缓慢,财源后劲不足,结构单一,财政征收难度大;
2、财政资金需要与可能的矛盾仍然突出。近年来,虽然上级部门对贫困乡镇给予极大的财力支持,但我乡贫困面广,基础设施建设滞后,新农村建设需要大量的资金投入,难于满足经济建设和社会各项工作事业发展的需要;
3、实施会计电算会业务,网洛建设滞后,网速慢,且经常出现故障,有些会计信息不能按时上传下达。当然,这些困难和问题并非实施“乡财县管乡用”后才出现的,有些是多年历史和条件形成的。
五、意见和建议
1、进一步完缮“乡财乡管乡用”财政管理体制,使之财权与事权相统一,增强政府的宏观调控能力,促进地方经济和社会各项事业的发展。
2、进一步加大县对乡镇财政转移支付补助力度,,增强乡镇财政分配能力,照顾地区间差距,实施差别比例,鼓励和促进经济不发达地区开辟财源,增加收入的积极性,缩小乡乡镇间的财力差距。

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