(二)指导协调反馈机制
一是我院与开展预防工作的单位,分别建立预防工作指导协调小组,组长由预防单位的一把手担任,副组长分别由我院分管检察长和预防单位的分管领导担任,成员由我院预防部门的负责人和预防单位的相关部门的负责人组成。我院和预防单位分别确定一名联络员,负责日常预防事务的联系。指导协调小组定期召开联席会议,回顾分析前一阶段的预防工作情况,研究预防工作的新情况、新问题,指导该单位采取和落实有效的预防措施。二是我院预防部门对该系统发生的职务犯罪案件进行统计分行,找出该系统发生职务犯罪案件的特点、原因,并提出预防对策,形成书面分析材料,提供给预防单位,并配合其将预防对策和措施予以落实。以提高预防工作的针对性和有效性。三是我院与浙江省十里坪监狱联合建立了“龙游县预防职务犯罪工作警示教育基地”,为各预防单位开展“现身说法”等警示教育提供平台。我院还挑选法律业务水平高,口头表达能力强的同志组成讲师团,及时为各预防单位上法制警示教育课和案件分析课。从而保证了教育的效果。四是利用县委党校这一基地,以干部轮训班、新提拔干部培训班和新招收公务员班培训班为契机,开设预防职务犯罪法制警示教育课,让他们充分认识职务犯罪的社会危害性,强化法制意识,提高免疫能力,筑起思想防线。
(三)内部预防线索移送与协调配合机制
立足检察职能,充分利用办案资源,是检察机关开展职务犯罪预防工作的立足点,也是预防工作生命力的集中表现。检察机关内部职能部门众多,每个职能部门都能发现和掌握许多预防线索和信息,如何协调各职能部门,整合各职能部门的预防线索和信息,这是做好预防工作,提高预防工作效果的关键。为此,我们在建立本院职务犯罪预防工作领导小组和制定实施《关于进一步加强职务犯罪预防工作实施意见》的基础上,建立了本院内部预防线索移送及各办案业务部门与预防部门的相互配合机制。一是本院各业务部门在办案过程中,发现和掌握的预防线索在规定的时间内移送给预防部门,侦查部门在立案后一个内移送,其它业务部门在发现后一个星期内移送。二是各业务部门必须积极配合预防部门的工作。实践证明,这一机制的建立,既保证了预防工作的顺利开展,也充分利用了办案预防资源,又确保了预防工作的效果。
(四)建立纪检和检察协作机制
纪委的党风廉政建设和检察机关的预防职务犯罪工作,它们虽然有一定的区别,一个是从党纪的层面,一个是从法律的层面开展工作,但两者的最终目标上一致的,只不过是殊途同归罢了。鉴此,我们为了整合纪检监察机关和检察机关的预防资源,使之形成合力,建立了纪检监察机关和检察机关的协作机制。从组织机构上,县委副书记、县纪委书记担任县职务犯罪预防工作领导小组的组长,检察长为常务副组长,分管副检察长和县纪委副书记为领导小组成员。各预防单位在确定预防工作的分管领导人选时,一般也由分管纪检工作的领导担任。从领导层面为协作提供了保障。在工作机构上,我院预防部门的负责人和县纪委党风室负责人分别担任县职务犯罪预防工作领导小组办公室副主任,各预防单位的纪委书记或纪检察院组长兼任预防工作的联络员。从工作具体实施的层面确保了协作的顺利进行。在具体工作的实施中,我们一是及时进行沟通,互相通报信息,免避重复,提高工作效率。二是相互合作开展预防工作,对某些预防工作由县纪委牵头,检察机关配合;对有些预防工作由检察机关牵头,县纪委配合。这样做,既整合了预防工作资源,形成预防合力,又节省了人力物力和财力,收到较好的预防效果。
(五)建立检查监督机制
预防工作开展的如何,预防工作效果怎样,关键处决于平时检查、监督工作开展的如何。为此,我们根据《龙游县预防职务犯罪工作的决定》和《龙游县预防职务犯罪工作责任分工的规定》的规定,从以下几方面开展预防工作的检查、监督活动:一是县人大常委会会议或主任会议定期听取我院和有关预防单位开展预防工作的情况报告。二是我院利用定期的联席会议,对各预防单位的预防工作进行检查和监督;三是我们与县人大、县纪委组成检查组,采用如开座谈会的形式进行检查、监督。通过检查、监督,总结肯定好的经验和做法,指出存在的问题,并要求其整改,促进预防工作扎实有效地开展。
(六)建立总结考核奖惩机制
预防工作的效果需要通过考核来检验,预防工作的方法和步骤需要通过不断的总结来提高,通过总结考核,提炼和挖掘成功的经验和做法,发现和解决存在的问题。同时对各预防单位的预防工作做出客观公正的评价,从而促进预防工作深入有效地开展。为此,我们建立了预防工作的总结考核奖惩机制。一是每年年中,召开预防单位分管领导会议,在会上,各预防单位对前一阶段的预防工作进行总结交流,让各个预防单位明确各自开展预防工作的具体情况,同时相互取长补短,相互学习。二是各预防单位每年年底对本单位全年的预防工作进行回顾总结,同时根据预防工作考核办法,进行自行考核评分,形成书面总结和自行考核评分材料,一并报县职务犯罪预防工作领导小组办公室,再由办公室组织考核小组,在各预防单位自行评分的基础上,根据考核办法规定的内容和程序,进行逐项认真的考核。三是根据考核得分的多少,提出一等奖、二等奖和三等奖的候选单位,经县职务犯罪预防工作领导小组会议研究决定后,予以通报和奖励,以资鼓励先进,激励后进,促进预防工作更加深入有效地开展。
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