（二）落实“制度建设年”要求，促进制度建设规范化。市纪委成立了反腐倡廉制度建设领导小组，对重点领域、重点部门的廉政制度建设状况进行了研究，制定了反腐倡廉制度建设总体规划、详细计划和具体方案，将8个方面35项制度建设任务分解到职能部门，开展调研、座谈32次，征求意见106条，制定、完善党风廉政建设制度96件，并通过召开全市反腐倡廉制度建设推进会，促进各方面充分发挥制度建设中的作用。抓住“领导”这一重点，重新修订了原有的包括公务纪律、交际规范、自律承诺等内容的廉洁从政配套制度12件，指导相关单位修订廉洁从政制度规定六十多件，并注重对自律规定从仅提出禁止性要求拓宽到提出预防性要求，从仅建立实体性规范拓宽到健全程序性规范，从仅规范领导本人的行为拓宽到规范附属人员的行为，增强了制度的可行性。并对车子房子、婚丧喜庆、公费旅游等群众高度关注的问题提出了明确具体的要求。抓住“权力”这一要害，围绕“管人、制权、断利”的目标，通过推进审批制度改革、财政制度改革和招投标制度改革，促进权力制约、资金监控和从政行为规范。对全市投资类行政许可、服务事项进行了新一轮梳理，明确了进驻审批中心的行政许可事项，##个项目新驻中心，全市事项进驻率达到##。完善并落实《行政审批中心服务制度》、《行政审批中心投诉制度》、《行政审批责任追究制度》，全面推行限时办结、首受负责、并联审批制度。完善并加大对《报名资格审查制度》、《廉政准入制度》、《招投标市场不良行为记录和公示暂行办法》等落实情况的监督，节约工程建设资金##万元，政府采购资金##万元，查处了##起违规招投标案件，涉案标的##万元，停止##家单位投标资格。完善会计集中核算模式，集中记账单位增加到##家。出台了《进一步推行政务公开工作的实施意见》，建立了政务公开审核报批制度、考核评议制度、责任追究制度，使政务公开形成规范化、制度化运作。抓住“群众”这一基础，组织各镇健全了村务公开、村级财务监督一系列制度二十多套，各村均能按照规定时间、规定内容进行公开，全市##个村（居）有##个村坚持按季公开，占##％，其中有##个村公布质量较好，占##％。制定了《在全市开展民主评议村（居）干部工作的实施意见》，对全市各行政村（居）两套班子成员进行民主评议。修订了《政风行风评议工作实施意见》，将4个层次##家被评单位按照不同特点分别制定评议内容，上半年组织明查暗访##次，召开座谈会##个，征求意见建议##条，督促完善制度##件。创新“政风行风热线”节目运作机制，围绕农民增收、教育收费、医疗服务等4个专题，开设了8期热线节目，##个部门、单位的负责人走进直播室接受咨询投诉##件，与“热线”互动的“##大众公众监督”栏目坚持制度化运作，上半年共接到市民咨询、投诉、建议##条，回复##条，回复率##％。
（三）针对重点部位加强监督，保证廉政监督有效化。着力于规范权力运行，强化派驻纪检组（纪委）垂直管理，重点监督驻在单位党组（党委）落实党风廉政建设责任制、重大经费开支、重点项目建设、人事调整事项等情况，并聘请10名特邀监督员对纪检监察干部和派驻机构实施全方位监督。##家单位运用领导干部“电子廉政档案”，对副科级以上领导干部廉洁从政、落实责任制情况等11个方面的内容进行动态管理。着力于保证政令畅通，解决好在项目建设服务中“不作为、乱作为、慢作为”问题，开展经常性的调研和查访，深入##个镇##家企业，召开情况通报会、座谈会##次，跟踪督查全市第一批重点项目建设的开工、落地情况，向##个部门反馈意见建议##条并督促整改。调整软环境建设评议考核方案，突出项目重点，减少人为因素，考核的内容更加具体详细，可操作性更强，除了组织民营企业和项目承载单位考评、基层政府考评和人大代表、政协委员考评机关外，增加了市领导对市直各部门的年终评议内容，并继续实行考评公示、考评反馈和典型案件通报。着力于促进依法行政，开展执法监察##项，对市##局和##镇人民政府开展全面、深入的监察，不回避、不隐瞒，敢于触及尖锐的问题，提出明确的监察意见和建议18条并督促整改。在严格监督依法行政的同时，针对群众就行政执法人员执法不文明、不规范投诉较多的问题，进一步强调文明执法，通过对重点领域的调研，编制出文明执法专门监督工作方案和文明执法具体规范，将文明执法要求纳入行政效能考评内容，目前正在按步骤深入##、##、##等领域开展专题监察。着力于解决热点问题，纠正教育乱收费行为，分5个片召开了全市中小学校长会议，对乱收费学校进行了通报。规定对查实的违规收费行为实行严厉措施：凡是涉及乱收费的一律免去校长职务，一律追究主要责任人和相关责任人的纪律责任，对违规收取的资金一律全额清退。上半年查办教育收费类信访件##件，立案##件，查处校长##名，清退违规收费##余万元，对##名责任人进行了诫勉谈话。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，医保用药全部纳入集中招标采购，其他临床用药招标采购的品种和金额达到80以上，上半年集中招标采购药品##种，金额##万元，让利老百姓##多万元。