二、围绕便民
高效，合理配置资源使用
（一）合理确定装修设计方案。筹备组先后组织大庆市佳艺设计有限公司、北京冬虬文化艺术交流有限公司、北京丽贝亚装潢有限公司分别对中心大厅进行设计。经过6次专家审议，7次修改完善。在20xx年6月15日的专家评审会上，完善后的北京丽贝亚装潢有限公司的设计方案符合专家提出的“简洁明快，整体统一”的要求，一举中标。
（二）合理确定功能分区方案。将4层、建筑面积12000平方米的行政服务中心大厅，按照便民、开放的原则，进行合理分区。确定一层分为法人登记服务厅、社会发展服务厅、金融财政服务厅；二层为便民服务厅；三层为基建服务厅；四层为公共资源交易服务厅。合理划分出250个窗口、56个格子间、14间办公室、21个评标室、4个开标厅、1个多功能厅。为保证窗口和房间的功能满足工作需要，筹备组对其配备的视频线、网线、摄像头、电话线等线路和结点、走向逐一绘制到施工图上，提交给施工单位，并组织设计院同建设施工方完成了设计对接。建成后的大厅运行可同时满足2000多人办理事项，200多人开标，3个标的评审。整个中心的硬件设备配置，达到全国的一流水平。
（三）合理确定物业招标方案。针对行政服务中心大厅管理具有多出口、敞开式，安全防盗要求高的实际情况，及时提出了中心物业招标需求方案，方案就服务中心的保洁、保安、绿化、水、电、通讯、电梯等设施的运行维护，会议服务等事项提出了具体要求。在向市政府主要领导做了汇报后，提交市政府采购办，组织物业招标。现林源物业已中标。
（四）合理确定社会化招标方案。市行政服务中心运行后，各单位的行政权力事项将进入中心集中办理，分散到各个不同部门的公共资源将集中进行交易，中心便民服务范围扩大。为体现“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转、中心围绕社会转”的服务理念，我们特开设便民服务厅、服务超市和金融超市。便民服务厅开设窗口106个，服务超市350平方米，金融超市304平方米。中心的招标代理、资产评估、房屋拆迁事务所等23个社会化服务项目全部进行市场化运作。目前，共有100多家公司报名，筹备组对这些项目采取竞拍、邀请、协议的方式运作。对参与竞争多的社会化服务项目实行竞拍；对垄断性社会服务项目实行协议；对纯公益性服务行业，如148法律热线、律师事务等项目实行邀请。通过竞拍和协议每年增加收入250多万元。
（五）合理确定办公家具采购方案。本着节约优质、窗口优先的原则，依据窗口和人员以及服务功能，测算出需购置办桌385个、办公椅453个、等候区钢椅314个等一系列家具。目前，办公家具采购招标工作已经完成。通过我们在招标工作中的努力，采购金额由原来的181万降低至现在的95万元，节约资金85万元。购置家具的资金从大厅社会化收入中解决。
三、围绕运转协调，科学打造管理模式
（一）整章建制，强化服务中心管理。围绕服务中心自身建设，我们结合我市行政服务中心的实际，广泛开展调查研究，制定了《大庆市行政服务中心管理办法》。《办法》对服务中心机构职责、运行方式、进驻部门管理等方面都提出了具体的办法。在此基础上，我们以《办法》为总纲，针对服务中心管理运行中的工作特点以及容易出现的问题，制定了《行政服务中心首席负责人制度》、《行政服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》、《行政服务中心业务办理暂行规定》等17项制度，约5万余字。这些制度从人员选派、考核奖惩、业务办理、服务投诉等多方面做出了具体规定。为保证这些制度的质量，我们对其进行了反复修改，几易其稿，有的修改7次之多。最后在市政府八届二次常务会议上一致通过。
（二）创新机制，实现中心规范管理。在借鉴外地经验的基础上，立足大庆实际，积极开拓创新，建立起科学合理的管理运行模式，实现中心规范化管理。
一是合理分类办理事项。依据有关法律法规规定，将中心办理的行政权力事项划分为六个基本类型。即办件：凡办理程序简便，材料齐全的，由窗口工作人员即收即办。承诺件：需要审核、论证、现场勘察等申请事项，前置条件齐全的，应在承诺时间内办结。联办件：涉及两个或两个以上部门办理的事项，由牵头部门统一受理，并协调相关部门在承诺时限内办结。报批件：需要上报上级部门审批的事项，由窗口工作人员先行受理，经初审后上报，并及时向服务对象反馈相关情况。退办件：申办事项不符合国家有关法律、法规，或出具的材料不符合法定前置条件的，工作人员要书面告知退回的原因或需补充的材料。dai办件：对列入政府大事、实事项目，重大的招商引资项目,由管理办公室牵头，实行全程dai办。