(四)乡村基层政权组织运转情况。一是确保基层组织的运转。省对我市税费改革转移支付补助资金1867万
元，市级配套100万元，市对乡镇全年拨付计划共1967万元。根据《湖北省农村税费改革省对下转移支付办法》和《应城市农村税费改革市对乡镇转移支付办法》的规定，我们坚持按月历进度对乡镇拨付转移支付资金，确保了村级组织、农村中小学正常运转和村干部补助落实到人。针对村级财力不足，村级保运转的压力大的实际情况，我们安排村级转移支付998.05万元，占税改转移支付资金总额的50.7%。转移支付资金实行专户管理，确保了转移资金无截留、无挪用。二是完善乡镇财政体制。按照“缺口上移、财力下移”的原则，实行了“划分范围、分级分税、核定收支、定额上交、三年不变”的乡镇财政体制，通过财力下移，乡镇净增可用财力700多万元，调动了乡镇生财聚财的积极性。三是统筹开展项目建设。重点基础设施及农业生产开发项目，由市里统一审批立项申报，资金由市统一配套，实行国库集中支付和政府采购，确保项目资金直达服务商。全市各有关部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，足额安排资金，禁止留有缺口，原则上不得要求村级组织安排项目配套资金。四是坚持了报刊订阅“限额制度”。，全市17个处、镇、场414个村订阅报刊支出33.3万元，未发现超限额现象。五是量力而行开展招商引资，全市乡村没有因为招商引资而举债。
(五)乡村新增债务责任追究和领导干部离任审计情况。
在建立乡村新债责任追究制的同时，把制止新债作为干部考核的一个重要内容，对工作能力强且能有效制止新债的乡镇负责人进行提拔重用。如城中办事在近年没有发生新增债务，今年该办事处主要负责人顺利通过考核，并被提拔为市级领导。同时，对违反规定增加新债的行为，严格按照国办发39号文件精神进行了相应处理。据市审计局的离任审计报告统计，我市没有发生一起领导干部因新增乡村债务出现问题的案件。
(六)新农村建设中存在的举债情况。我们把新农村建设作为构建和谐社会的一个重要内容来抓，不走形式，不走过场，积极着眼农村的长远发展，重点支持完善农村基础设施的规划建设。今年我们主要是在一些条件好的农村试点，对需要农民出钱、出物的事情，高度尊重农村村民意愿，禁止强行摊派搞建(来源：文秘公文网 http://(www.xxk123.com)）设，杜绝新债务发生。如杨岭镇潘集街道属市法院驻点的新农村建设试点村，资助资金30万元，该村扩建排水沟工程用了9.7万元，人行道配套工程用了5万元。据村书记张兰清介绍，还需建设户户通电视网、电话、电缆线、办公设施等费用近100万元才能符合新农村建设要求。目前，杨岭镇政府已向该村拨款30万元，还有近40万元缺口，市级正在积极筹措。
二、存在问题及改进建议
近年来,我市虽然在化解旧债务、制止新债务方面做出了一些成效，但从统筹城乡发展，维护农村社会稳定，实现好广大农民群众的根本利益的高度来看，还存在不少问题需要加以解决。一是乡村旧债的化解进展缓慢，还没找到一个有效途径；二是部分专项资金要求地方配套，导致新一轮乡村债务的发生。如我市新增债务的一个主要方面就是乡村道路建设资金。乡村道路是国家出台的惠农政策，但缺口部分需要村级弥补，如果不修路，村级发展环境得不到改善，也失去了国家补助的资金。三是在制止新增债务的同时，抑制了乡村发展的积极性。如一些乡村发展急需使用资金，但筹借无门；还有一些能通过举债加快建设工期并有偿债能力的乡村，由于有制止新债的政策要求，也只有在发展上循序渐进。
下一步，我们将进一步贯彻落实国办发39号文件精神，继续强化措施，完善机制，切实制止新的乡村债务的发生。
1、认真落实中央“八项要求”，进一步完善乡村新债责任追究制。一是进一步加强对化解旧债、制止新债工作的领导。我市乡村债务形成原因错综复杂，化债工作繁重艰巨。为此，我们将树立长期作战的思想，克服短期行为，进一步增强使命感和责任感，加强领导，精心组织，狠抓落实，深入推进乡村债务的化解，有效制止新的乡村债务的发生；层层落实领导责任制，明确工作职责，搞好分类指导，强化督促检查，搞好协调配合，形成工作合力，确保化债工作的各项政策要求不折不扣地落实。二是结合农村集体财务管理规范化建设，建立健全村级债务监测和预警机制。认真研究村级债务的科学监测方法，积极探索村级债务的预警方式，充分发挥监测预警作用，因地制宜设定各项监测指标，既能如实开展债务监测，又能及时进行债务预警；既能详尽反映债务特点，又能科学分析债务成因。以偿债能力分析指标为基础，采用资产负债率、产权比率、利息保障倍数等指标反映长期偿债能力；结合流动比率、速动比率、现金比率等指标反映短期偿债能力。按照不同指标设定村级债务警戒线，监控和评估村级债务带来的风险，预防和控制由债务引起的突发事件。三是认真落实新增债务责任追究制。坚决制止新增乡村债务，树立不借新债、养活旧债也是政绩的观念，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容。建立新增债务责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，凡违反规定新增债务的乡村，必须追究乡村主要负责人的经济和行政责任。
Tag:工作汇报，工作汇报格式,工作汇报范文，总结报告 - 工作汇报