激励的办法引导干部招商，着力营造全员招商、全民招商的良好氛围，全面提高招商引资质效，招大商、招真商，引进一批大客商、大项目、大产业。三是对内激发全民创业。就业是民生之本，稳定之基、安国之策。应按照分类指导的原则，制定切实可行的扶持政策，鼓励科技人员、失业人员、返乡能人等各类人员投身创业大潮，使回乡创业、外来创业、下岗创业、二次创业等成为社会创业的领头雁，努力营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。完善扶持政策，改善创业环境。放宽市场准入，改善行政管理，强化政策扶持，拓宽融资渠道，全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，积极推动金融产品和金融服务方式创新。要强化创业培训，提高培训质量和创业能力，建立创业孵化基地。健全创业服务组织，构建创业服务平台，完善创业服务内容，提供人才和用工服务。
（三）以改善民生为落脚点，积极践行以人为本理念。民生所指，民心所向，国运所系；民生所在，党心所系，政之所行。民生不仅是百姓的生活问题，更是执政者安身立命的根基。应牢固树立“解决民生问题是最大的政治，也是最大的政绩”的观点，在抓好经济建设这个中心的同时，注重保障和改善民生。一是把教育、文化、卫生等社会公益事业放在优先的战略地位。不断加大投入，认真落实在城乡实行免费义务教育的政策，努力改善办学条件，逐步提高公用经费保障标准，完善以财政为主的奖助学金制度。继续化解农村“普九”债务。积极推进医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生服务体系建设，发展社区卫生服务。加强艾滋病等重大传染病防治工作，提高人民群众健康水平。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展群众性精神文明创建活动。大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，加强广播电视“村村通”、文化信息资源共享工程农村基层服务点、农村电影放映工程等重点文化惠民工程建设。发展社区文化和群众体育，丰富群众文化生活。二是加快“水、电、路、气、房”等基础设施建设。基础生产生活设施连民心、关民利。应进一步加大投入、提高标准、落实措施，着力为人民群众办实事。将通村路、安全饮水、沼气建设、危房改造等人民群众普遍关心的实际问题作为检验学习实践活动的重要依据，在解决民生中考察干部、在为群众办实事的过程中践行科学发展的理念。三加快完善城乡社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，重点建立完善基本养老保险制度、最低生活保障、城乡医疗保险、特困群众救济制度等制度，在扩大覆盖面、提高保障水平上下功夫，真正做到老有所养、病有所医。
（四）以制度创新为着力点，不断深化体制机制改革。制度建设带有根本性、稳定性、全局性和长期性。一是深化改革，着力解决发展中的深层次矛盾。应以土地、金融、环保等方面的体制机制创新为突破口，以产业园区互动发展、产业集群fa展等为试点，探索社会综合改革新机制新体制；以节能减排目标，着力建设好湿地保护、退耕还林、地质环境保护、清洁节能等生态项目，大力发展循环经济。以建立现代企业制度为重点，继续深化国有企业改革和事业单位改革，妥善解决改制企业的历史遗留问题，巩固改制成果。以政企、政资、政事、政府与中介组织职能分开为方向，深化行政体制改革，减少审批事项，规范审批行为，把重点放到优化服务环境上，把精力放到解决民生问题上，努力建设服务型政府。巩固和完善“以钱养事”新机制，强化农村公益性服务。全面推进集体林权制度改革。围绕推进基本公共服务均等化，深化财政改革，完善公共财政体系。二是建立经济社会发展科学绩效评价体系，形成倡导科学发展的导向机制。应通过科学合理地设计考核体系、考核指标和考核方式，切实改变一些地方、一些领导干部中存在的重管理、轻服务，重权力、轻责任等不良倾向，建立有利于推动科学发展的激励约束政策，让那些发展方式转变快、节能减排力度大的乡镇和企业得到好处，使那些背离科学发展观要求、盲目粗放发展的行为受到约束。三是完善民主科学决策程序，建立群众广泛参与的决策机制。应坚持和完善民主集中制，深化和完善政务公开，建立健全决策咨询和信息支持系统，不断提高决策的科学化、民主化水平。四是建立科学的干部考核评价体系，建立任人唯贤的选拔晋升机制。进一步完善党政领导班子的领导干部综合考核评价办法以及干部选拔任用机制，坚持历史地、全面地、客观地评价干部实绩，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，鼓励干部把心思和精力用在干事创业上。