二要大力推进城镇化进程。按照“拉大骨架、扩大规模、完善功 www.xxk123.com (www.xxk123.com)能、培植产业、整治环境、提升品位”的城镇建设思路，继续抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。到20xx年，初步形成以县城为中心，以重点镇为支撑、以集镇为基础的全县城乡一体化框架，县城和建制镇、集镇规模进一步扩大，城镇化质量进一步提高，城镇化率达到35.4，城镇人口达到19.6万，力争使全县城镇化水平超过全省平均水平，在陕南处于领先地
位。紧紧抓住汉中“双百”城市规划实施、加快“一江两岸”开发建设和城市重心南移的良好机遇，按照“相互呼应、功能对接、产业互补、融为一体”的原则，以汉南大道、大河坎东片区开发建设等项目建设为重点，进一步拉大城市骨架、扩大城市规模、完善城市功能、改变城市面貌，加快推进周家坪、大河坎城区与汉中中心城区一体化进程。积极推进小城镇建设。重点发展西汉高速公路和即将开工建设的宝巴高速公路沿线，以及汉宁公路、二南公路、汉通公路沿线城镇带建设。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。集中计划、建设等部门用于小城镇建设的各项资金，扶持建设一批小城镇。
加快发展第三产业，增强城镇综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，尽快完善城镇功能，发挥小城镇的地域性经济、文化、商贸中心作用。同时，推进户籍制度改革，促进农民向城镇有序转移。
三要大力发展旅游经济。按照全县旅游发展总体规划，着力抓好精品景点打造、产业链延伸、宣传推介和旅游服务四个重点，发挥旅游产业综合带动作用。打响“山水南郑、诗画家园”的旅游品牌，加大招商力度，完善景区配套设施，倾力把黎坪国家森林公园和天汉水城打造成西部旅游精品。大力发展农家乐和乡村旅游，打造高速公路出口通往黎坪景区和天汉水城的乡村旅游走廓。加快圣水寺、龙岗寺、小南海开发建设，打造历史文化和宗教旅游景区。抓好川陕革命根据地纪念馆建设，建成陕南红色旅游中心。精心策划包装，强化宣传推介，建立和完善跨区域旅游合作机制，拓宽客源市场。建立完善旅游服务体系，为游客提供优质高效的服务。
四要大力推进农业产业化进程。培育和发展特色经济，是发展县域经济的战略选择。发展特色经济要提倡一乡一业、一村一品，坚持一业为主，多元互补；要根据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，科学规划，分类指导，稳步推进，确定好主导产业，实施重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品；要打破封闭、僵化的发展观念，突破“小而全”的格局，调整结构，培育和发展主导产业。
实施产业化是培育壮大主导产业的重要途径。要按照“抓龙头、带群体”的思路和市场化、品牌化、标准化、集约化、绿色化的要求，抓好农业结构调整，推进产业化进程，进一步发展壮大茶叶、烤烟、生猪、中药材、蔬菜五大主导产业，积极培育蚕桑、苗木花卉、藤编、草编等后续产业，提高农民从农产品中增收比重。以市场为导向，抓好农业生产和农产品流通，建立农业市场信息网络，为农民提供及时有效的信息服务；大力发展新型农村经济组织和农业专业协会，积极探索“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的发展模式，推进基地共建和订单农业，提高农民生产经营组织化程度和抵御市场风险的能力，促进农业增效、农民增收。
全面落实国家和省、市扶持农业产业化龙头企业和农产品加工企业的优惠政策，加大资金支持，优化技术服务，加快基地建设，加快农产品品牌注册和认证步伐，实施品牌战略，把资源、资金、技术向骨干龙头企业聚合，培育壮大龙头企业。
五要放手发展民营经济。深入贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》以及省市有关加快发展非公有制经济的一系列政策措施，切实解决非公企业在市场准入、金融支持、税费征收、土地使用、投融资、技术改造等方面的困难和问题。进一步完善支持非公有制经济发展的政策措施，促进非公经济健康快速成长。加强产业引导，实施重点支持。鼓励和引导民营企业投资县域特色产业及农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。对民营企业申报的符合产业政策的项目应纳入政府支持产业发展的扶持范围。
六要着力改善民生，构建和谐社会。大力实施民生工程建设。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续推进教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生工程，集中力量办好一批惠民实事，让人民群众共享改革发展成果。
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