22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革;二是完善财政惠农“一卡通”改革;三是完成县区国库支付改革;四是加快财政体制改革。
公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求;是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施;是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新,打造“阳光财政”。20xx年,公务卡改革试点进展顺利,市本级共发行公务卡1070张,其中,注销10张,发生业务1557笔,办理公务支出503万元。下一步,我市将在市本级试点基础上扩点试面,并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
为切实把党的惠农政策落到实处,根据省政府的统一部署,我省于20xx年7月1日起,在全省范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革。20xx年为进一步加强民政补贴资金的发放管理,印发了《关于转发的通知》(余财乡20xx02号)文,完善了财政惠农“一卡通”改革。
20xx年我市启动县区财政国库管理制度改革,分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革,目前,改革进展顺利,成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元,其中,预算内资金20.3亿元,预算外资金1.8亿元。
23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支,公用经费实行零增长、差旅费零增长;会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%;从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。
为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的各项要求,严格控制行政性支出,我局出台了一系列的文件、措施,进一步推动我市厉行节约工作。出台了《关于市直行政事业单位20xx年度公务用车定点维修的通知》(余采管办【20xx】1号),转发了《印发的通知》(余效能发【20xx】1号),认真执行了《**市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见》(余府办发【20xx】37号)文件,针对党政机关干部因公出国(境)经费管理,市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下文《关于转发“关于转发‘财政部外交部 监察部 审计署 国家预防腐败局的通知’的通知”的通知》(余财行【20xx】26号),《关于转发“关于印发的通知”的通知》(余财行【20xx】12号)。
20xx年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元,在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%;会议费支出2509.93万元,相较于08年2540.95万元,实现了零增长;公款出国(境)支出280.49,在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元,压缩了47%。
24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度;三是加强财政专项资金监管。
保证工资每月足额拨付到位工作政策性强、工作量大,时间观念强、社会影响大。财政是工资统发的牵头单位,是组织者和实施者。工资统发涉及编制、人事、银行等部门。涉及的部门多,难免出现工作扯皮、推诿、脱节现象。同时,工资统发数字又是动态的,每月都有升迁、调动、退休、死亡人数。为确保统发工资准确、及时、足额发放,我局认真组织协调,每月开好例会。经汇总核对情况表,工资发放的准确率近100%。为避免工资重发、多发,我们还对未及时办理人员工资变动造成工资重发、多发的单位进行了通报,并及时将多发工资扣回。今年,教师绩效工资70%部分纳入财政统发,平均每月110.8万元,再加上市本级月统发工资额1528.34万元、津补贴550.68万元,月工资总量达到2189.82万元,市财政有效地调度、运转、协调资金,保证每月15日之前发放到位。
20xx年开始,财政实行国库集中支付系统体制,将单位全年的部门预算数录入系统,每月由单位申请,财政审核拨付。采用国库集中支付系统,单位可以很清楚地看到自己全年的指标,可以根据单位工作的进度申请相应的金额,财政审核后拨付资金,这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付,保证了单位的正常运转。
20xx年政法部门财政总拨付资金16035.84万元,单位人数1557,平均每人达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收入、预算外收入专项安排用于公安部门比例全省最高。罚没收入95%返还,预算外收入100%返还。南昌、宜春,罚没收入、预算外收入不返还,其它设区市罚没收入返还比例平均80%左右;预算外收入返还比例70%左右。08年,按省规定标准人均0.5元落实了综治经费,20xx年将此项经费列入了预算。为做好我市平安创建工作,积极落实市政法委平安创建工作经费,近几年来,每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从20xx年起将平安创建工作经费列入了财政预算。可以说,财政对维稳方面的投入不遗余力。除了对政法部门大量的资金支持外,财政还对资金监督,防止截留、挤占、挪用,充分发挥财政资金使用效益。
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