（三）强化工作保障，确保基金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要科学确定补偿标准。坚持以大病统筹为主，正确处理提高保障制度和扩大社会受益面的关系，合理确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例，并要根据实际情况及时调整，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象。今年起步阶段，务必要做到以收定支、略有节余。要加强使用情况监督。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。
（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。实行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到优质的基本医疗服务。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用；鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡和县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务；加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇中心医院、村卫生室三级梯度的www.xxk123.com版权所有农村卫生服务网络。要建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《江苏省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员；加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人；加快农村卫生院租赁制改革，真正让那些想干事、会干事、能干事的同志有市场、有荣誉、得实惠。
（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要加强农村药品供应网络建设，鼓励城区药品连锁企业向农村发展和延伸，对乡镇医疗卫生机构和药店实行集中配送，方便群众就近购药，保证农民用药安全有效。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行价格公示，接受群众监督。要大力整顿农村医药市场，严格药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。
三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实
新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门要一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
、强化领导，健全组织。为了加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗领导小组以及监督委员会和管理委员会。领导小组由陶光辉同志任组长，杨天成、刘建华、别纯海同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监督委员会由刘建华同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗基金管理和使用情况的监督。管理委员会由别纯海同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要安排专项经费，抽调专门人员，成立相应的经办机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。经办机构的经费支出，不得从新型农村合作医疗基金中提取。
Tag:党委党建，领导讲话稿,领导讲话稿格式，领导讲话稿 - 党委党建