4、深入纠风治乱,切实坚决维护群众利益。把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置,充分发挥监察工作在维护人民群众根本利益、构造社会主义和谐社会中的重要作用。要坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。深化纠风治乱工作。深入开展治理教育乱收费,在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法,坚决制止与招生录取挂钩的乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作,巩固治理成果。要深入开展机关作风建设和民主评议政风行风活动,切实加强农村和城市基层干部作风建设,解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
5、深化各项改革,加大源头预防和治理力度。紧紧围绕权力制约和监督这个核心,不断创新体制,完善机制,健全制度,加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是深入开展对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查,督促行政许可实施机关进一步清理行政许可项目,全面清理设定行政许可的文件,全面清理行政许可的实施主体,督促有关部门建立健全信息公开、工作绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。二是深入推进财政管理制度改革,全面落实“收支两条线”规定,推进财政综合预算,继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。三是完善政府投资管理机制,对政府投资项目进行全过程监督,特别要加强对交通、城建等重点部门的监督和管理,完善制度,堵塞漏洞。四是健全工程建设项目招标投标制度,进一步加强各类市场建设,完善市场监控体系和信用体系。
三、加强领导,整合力量,不断提高全市执法监察工作水平
新的形势和任务,既给执法监察工作提供了良好的发展机遇,也给执法监察工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关和执法监察干部要适应新形势、新任务的要求,加强领导,明确责任,切实抓好各项工作措施的落实。
1、要加强对执法监察工作的领导。各级纪检监察机关要正确处理好执法监察与反腐败三项任务的关系,把执法监察纳入到反腐败斗争的大格局中来考虑,在部署反腐败三项任务的同时,统筹安排好执法监察工作,使之有机结合、相互促进。要把执法监察工作摆上重要议事日程,纪检监察机关主要负责人要高度重视、亲自过问执法监察工作。纪委常委会、监察局长办公会要经常听取情况汇报,及时指导工作。要不断研究、探索新形势下开展执法监察工作的思路和方法,加强对执法监察工作的指导。同时要注意及时总结推广好的经验和做法,加强交流和沟通,切实提高执法监察工作水平,推动全市执法监察工作的均衡发展。
2、要加强与有关部门的协调配合。执法监察工作涉及面广,与政府和上级有关部门的联系很多,需要各级的大力支持和配合。因此,搞好与方方面面的合作,整合工作力量显得十分重要。由纪检监察机关牵头开展的执法监察项目,我们要认真组织协调,积极主动地开展工作,切实负起责任,充分调动各有关部门的积极性。由其他部门牵头开展的监督检查工作,需要纪检监察机关配合的,要积极予以支持和配合,充分发挥纪检监察的职能作用。同时,执法监察工作还要注意加强与上级有关部门的联系和沟通,争取各方面的支持。这样,把执法监察与业务监管两项职能有机结合起来,把我们自身的力量与各方面的力量有效整合起来,形成整体合力,有利于加大执法监察力度,提高工作成效。在工作中,纪检监察机关要准确定位、摆正关系,必须牢记自身职责,既不能越俎代庖,代替有关职能部门履行职责,又不能撒手不管,弱化、淡化自己的监督职能。
3、要不断改进执法监察工作方法。面对反腐败斗争的新形势、新任务和新要求,我们必须不断加强改革创新,改进工作方法,才能有效地开展各项执法监察工作。要严格依法监察,充分运用《行政监察法》赋予的职权和手段,把监督检查、案件调查和监察建议书、监察决定书的使用规范化、制度化、经常化,不断扩大执法监察工作成果。要认真总结以往的工作经验和教训,结合本地区、本单位的工作性质、特点规律和容易发生的问题,或可能出现的新问题,不断研究探索新的工作思路和方法,创造性地开展执法监察工作,努力提高执法监察工作水平。
4、要努力提高执法监察工作能力。按照中央纪委四次全会提高纪律检查工作能力的要求,结合执法监察工作实际,我们要着重提高四项能力:一是提高应对复杂局面的能力。针对执法监察工作涉及面广的特点,我们一定要学习经济、金融、财会、法律、计算机等多方面知识,不断提高适应新情况、解决新问题的能力,积极探索新形势下执法监察工作规律,不断推进创新工作。二是提高组织协调的能力。工作中,既要敢于协调,又要善于协调;既要讲目标任务,又要讲工作方法;既要坚持原则,又要调动各方面的积极性。三是提高依法行政、依法监察的能力。要按照《行政监察法》、《行政监察法实施细则》的要求,严格依法监督、严格内部管理,切实提高依法行政能力。四是提高查办案件的能力。要认真发现执法监察项目中涉及的违规违纪问题的线索,积极查处典型案件。同时,通过查办案件,进一步提高执法监察干部的工作能力和综合素质。广大执法监察干部要不断加强理论和业务学习,提高综合素质,更好地适应新形势下执法监察工作的新要求。
同志们,做好新形势下的执法监察工作任务艰巨,责任重大。全市各级纪检监察组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神,认真落实反腐倡廉工作各项任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以改革的办法,创新的手段,真抓实干,积极进取,努力开创全市执法监察工作的新局面!
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