6、必须不断推进社会事业，逐步实现经济社会协调发展。把教育、科技、人才等工作放在战略位置，统筹经济社会、城乡、人与自然和谐发展。在进一步巩固“两基”成果的基础上，着力加强教育内涵建设，不断提高教学管理水平、教育质量、教师队伍素质和教育服务地方经济发展的能力，全面启动现代远程教育示范县和省级教育强县创建工作，逐步推广农村中小学校农科教结合模式，形成三教协调发展的良好格局。坚持科技与经济相结合，进一步建立健全农业技术推广体系，推进企业科技创新，提高工业经济效益。加强党政人才、技术人才、企业经营管理人才三支队伍建设，并把企业经营管理人才的培养作为今年的重点，采取政府出资培养、企业高薪引进、招商引智补缺的办法，促进优秀人才向我县流动，不断完善和优化人才结构。加强文化体育设施建设，丰富城乡群众文化生活，满足全县人民多层次、多样性的精神文化需求。加强公共卫生体系建设，强化基础，健全网络，不断提高处置和应对公共卫生突发事件的能力。积极探索推广农村新型合作医疗的途径和办法，提高医疗卫生保健质量，着力解决农民看病难、看病贵的问题。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，积极争创国家计划生育优质服务先进县。牢固树立生态立县的理念，高度重视环境保护和生态保护工作，积极倡导环境文明和资源能源节约型社会建设，切实转变经济增长方式，努力实现人与自然和谐共处。
7、必须全力维护社会稳定，努力创建“平安**”。目前，我国正处在社会转型和矛盾凸显期，我县随着项目增多、投资增多、流动人口增多也必然给社会稳定工作带来更大压力，容易诱发各种不稳定因素，加之，今年又要进行县、乡两级换届，不可避免地将会产生一些思想波动。因此，维护社会稳定的任务十分繁重，要按照创建“平安**”的要求，持续不断地开展严打整治斗争，狠抓社会治安综合治理，强化治安基层基础工作和防控体系建设，加强社会面的控制和管理。深入开展“六防一调处”活动，加大排查调处工作力度，做到早发现、早控制、早化解，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强信访工作，落实信访包抓责任，及时妥善处理好各类信访案件和突出信访问题，加强预防和督查督办，切实维护群众合法利益。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点领域、重点行业、重点部位的监管力度，严防重特大事故发生。要继续落实好市委关于维护社会稳定的三个责任追究《办法》，为全县改革发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
8、必须下功夫提高全民素质，为**长远发展创造基础条件。就**目前情况看，全方位融入西安、实现在全市率先发展最大的制约因素就是人的素质问题。因此，要把提高全民素质、优化投资环境作为今年精神文明建设和宣传思想工作的主题，利用各种载体，扩大宣传覆盖面，不断提高各级干部的理论水平和广大群众的文明程度，树立**对外开放的良好形象。特别是县委在这次会议上将作出《关于建设学习型社会的决定》，目的就是要通过强化学习，提高全民素质，激发干事热情，锻造创业本领，为实现在全市率先发展提供强大的精神动力、有力的思想保证、充分的智力支持和不竭的创新源泉。大家都要看到作出这样的决策不是一时心血来潮提出的口号，也不是应付一下就可以的权宜之计，而是一项非常紧迫的而又必须长期坚持的奠基工程。全县干部群众特别是领导干部都有具体任务，每个人都要有危机感和紧迫感，从我做起，从现在做起，争做学习的表率。要按照县委《实施意见》提出的要求，紧紧围绕“干部学现代管理、职工学岗位技能、农民学实用技术、居民学服务礼仪、全民学法律法规”五个重点内容，引导和组织广大干部群众有针对性地开展活动，调动一切积极因素，全面投入到创建学习型社会的实践中来，不断提高全社会的学习力、创造力和竞争力，为实现经济社会超常规跨越式发展贡献自己的聪明才智。
三、狠抓第一工程，着力改进作风，确保实现“十一五”良好开局
做好今年各项工作关键是要强化党委领导核心地位，凝聚各方力量，改进工作作风，保持奋发有为的精神状态，努力开创各项工作新局面。
1、发挥党委领导核心作用，提高各级党组织驾驭全局的能力。各级党组织是本地区的领导核心和最高决策机构。实践证明，深化改革、促进发展、维护稳定等都离不开党的坚强领导。要把用科学的发展观武装全党，用既定的发展思路和目标统一各套班子、各级党组织和广大党员的思想作为党的思想建设的重要任务，以此来凝聚力量，形成坚强团队。要围绕建设社会主义新农村这个主题，在巩固好第一、二批先进性教育活动成果的基础上，切实抓好第三批先进性教育活动，确保取得实效，成为群众“满意工程”。要充分发挥好各级党组织的领导核心作用，把主要精力集中放在把握经济社会发展的方向和全局、抓好重大决策和指导方针的制定、管好用好干部、进行决策实施的指导协调和监督检查上来。要不断增强党委统揽经济社会发展全局的能力，进一步完善党领导经济工作、社会事务的机制、体制和方式，加强对经济发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，着力革除影响经济社会发展的体制、机制障碍，推动经济社会又快又好地发展。各级各部门党委（党组）都要准确把握县委的意图和主张，对县委在每个时期、每个阶段就全县经济社会发展作出的重大决策、决议、决定都必须无条件执行并抓好落实，不得跑题走调、偏离中心，更不能只顾局部、各自为政。要结合各自的职责和工作实际，进一步完善党委（党组）议事决策规则，明确议事范围和权限，凡属党委（党组）议事决策范围内的事项，必须由党委（党组）决策、决定并按规定的程序进行，不得以其它会议、圈阅会签或个人拍板甚至暗箱操作等形式代替。要完善和坚持向上级党委请示报告制度，切实维护党委的权威。
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