的思想，没有做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。因此，解决工作和队伍建设中种种问题，关键环节是要解决“为谁执法，为谁执业，为谁服务”的问题，这是根本宗旨问题，重大原则问题。
二、结合实际正确处理好“三个关系”，把执法为民落到实处
执法为民既然是司法行政工作的本质要求，那么怎样坚持和贯彻这一本质要求？我以为关键是处理好执法与为民的关系、部门利益与全局利益的关系、管理与服务的关系，只有这样才能把人民的利益维护好、实现好、发展好。
（一）正确处理司法行政机关执法与为民的关系。司法行政机关的执法是代表国家执行立法机关制定的法律、行为规则和法令，是党和人民赋于的权力，是我们的工作职能，为民是党的宗旨体现，是对司法行政工作的本质要求，从这个意义上讲，忠于法律，严格执法与对党和人民负责是一致的，然而在我们的实际工作中，有些同志以维护法律尊严为借口，对人民群众态度生硬、蛮横、冷漠，有的甚至于以自己是执法者的特殊身份而产生特权思想，以个人的感情和利益行使职权，不按工作的规章和程序办事，把执法和为民两者的关系对立起来，片面理解自己的执法权力和职能作用。要处理好执法与为民的关系，一是要把思想和行动统一到为民这一宗旨上来。为民就是要为人民群众做好事、办实事、解难事，想人民群众之所想、急人民群众之所急，要通过发挥司法行政的职能作用，为社会和人民群众提供优质高效的法律服务和保障，要通过我们的执法行为，保护最广大人民群众的根本利益，但我们要依法行政、依法为民，因为“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这是宪法的明确规定，因此，司法行政工作为民，不仅要坚持严格执法，杜绝滥用职权，还要大力宣传贯彻《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律，这是执法为民体现形式；二是要把执法的效果在为民中体现出来。在实际工作中我们有时会遇到这样的情况：合情合理的不一定合法，合法的不一定合情合理，那么我们必须把维护人民的利益作为和处理问题的根本原则，作为公正执法的行为指南，在维护法律的严肃性和人民群众利益中找准结合点，这样才是真正的执法为民。
（二）正确处理部门利益和全局利益的关系。利益多元化是市场经济的一个显著特点，它影响着人们思想观念的转变和价值取向。一方面它要求个人合法利益的存在，不否认多劳多得，干得好就多得，另一方面它又要求树立全局观念，维护整体的利益和人民群众的长远利益。能否处理好部门利益和全局利益的关系，是检验到底是执法为民，还是执法为己的试金石，我们有的单位和部门，以业务工作的需要和困难为由，向下搞摊派、乱收费、瞎罚款，有的从本部门的利益出发，不顾客观条件和群众的承受力，干一些劳民伤财的事，有的以维护群众的利益为名，无视上级的指示决定，搞“上有政策，下有对策”，随意扩大部门权力，捞取小团体利益。以上种种表现，看起来确实在为本单位、部门群众捞“好处”，却损害了国家的整体利益和人民群众的长远利益，是与执法为民这一本质要求格格不入的。司法行政系统各级领导要正确处理好部门利益和全局利益的关系，不断加强党性锻炼，自觉站在党和人民利益的高度，把部门利益置于全局利益之中去，克服患得患失的思想，做到“万事民为先”。要善于把上级的决定指示同本部门、本单位的具体情况结合起来，既不能照本宣科当“传话筒”，又不能从小团体利益出发，各取所需，断章取义；既要敢想敢干，又要量力而行，力所能及地为人民群众谋利益；既要按上级指示办事，又要调动群众的积极性，尊重群众的首创精神，只有这样才能为人民群众带来实际的利益。
（三）正确处理管理和服务的关系。司法行政工作肩负着对劳教工作、律师公证工作、法律援助工作以及司法鉴定、司法考试等工作管理的重要职责，管理工作的好坏，直接影响职能作用的发挥，而职能作用是通过服务体现出来的，强调管理，就应该在服务上下功夫，管理是手段，服务是途径，两者不可偏废，只有把工作职能、管理职能和服务职能统一起来，执法为民才能落到实处。实践证明，哪个单位管理规范，服务环境好，工作就出色，群众就满意。当前我们要注意防止和纠正“重管理，轻服务”的倾向，从管理型向服务型的转变。有些单位建立了一整套的管理制度，采取了一系列的管理措施，但为民服务的质量还不是很高。如对劳教人员的管理，既要强调严格执法、严格管理，又要在维护法律尊严的同时，尊重劳教人员的人格，通过创办劳教特色，采取人性化管理，不断提高教育改造质量；在法律服务工作的管理上，眼光不能盯着经济效益如何，办了多少证（案）件，打发了多少当事人，而应看我们的服务到位没有，社会影响力如何，群众是否满意，社会弱势群体是不是能得到法律援助。总而言之，管理要凸现服务的特色，要满腔热情、诚心诚意为人民群众办实事，要不断改进机关作风，变行政命令式管理为指导性服务，大力推行诚信律师事务所建设、落实“十项承诺”等让群众看得见、摸得着、见实效的便民、利民措施。
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