一是服务环境还不优。政府职能转变还不到位,服务发展的意识还没有真正确立,服务环境与发展大局还不相协调。尽管我们成立了行政服务中心,但作用发挥还不够充分,有的单位虽进入中心,但由于对窗口人员的授权不到位,导致窗口成了“收发室”,“只挂号、不看病”,企业和群众办理手续依然要在各个部门之间来回奔波。一些部门执法不规范,存在以收代管,交叉执法、重复执法与以罚代管等违法违规问题,严重损害了群众和客商的利益,政府权力部门化、部门权力个人化等突出问题在个别部门依然存在。少数干部为一己私利,不顾全大局,人为设障、弄权勒卡,不给好处不办事,给了好处乱办事,给全县发展环境造成了严重影响。
二是生产与建设环境不够宽松。一些部门和群众法律意识淡薄,对国家的政策和地方的规定置之不理,想方设法从企业发展和项目建设中牟取利好。特别是在项目征地拆迁中,有些群众漫天要价、阻碍施工,有些群众把敲国家项目的竹杠视为致富门路,为蝇头小利而损害全局发展,不以为耻,反以为荣,歪风邪气屡刹不止,造成一些项目迟迟不能动工,严重干扰和影响了全县发展的大局。
三是干部思想作风不够扎实。一些干部思想观念落后,“等、靠、要”的思想根深蒂固,不是集中精力、想方设法抓发展自己“造血”,而是冥思苦想一心指望国家批项目、投资金,等待国家扶贫济困和社会帮扶等别人“输血”;一些干部在重点工作上畏首畏尾、墨守成规、力求稳定、怕担风险,缺乏敢想敢干、敢于创新、敢为天下先的开拓精神,工作中提不起胆子,迈不开步子,不能根据实际情况大胆创新推进工作。
四是部门工作责任性不强。有的部门对县委、县政府作出的决策和部署,愿意的就执行,不愿意的就不执行,遇到问题不积极沟通、主动配合,反而互相推诿扯皮,畏难事、怕烂事,致使有些重要工作因缺乏督办,落实过程无人跟踪,落实结果无人反馈,落实受阻无人协调,落实不了无人报告,落实不力无人问责,最终不了了之。个别部门干部素质低下,对县上出台的各项制度和纪律,置若罔闻,上有政策,下有对策,有令不行,有禁不止。一些部门和干部缺乏诚信意识,在招商引资中对客商作出不切实际地承诺,又因条件不具备、政策不符合难以兑现,严重影响了政府的公信力。个别部门制度不健全或执行不到位,纪律松弛,管理混乱,少数领导干部自己推天混日,得过且过,对工作人员的违纪行为不想管、不敢管,致使一些部门歪风邪气盛行。有的工作人员上班时间在网上打游戏、聊天、炒股票,有的甚至占着机关事业单位的岗位,拿着国家的工资,干着自己的生意,社会评价不好,人民群众意见很大。五是地方基层组织依然薄弱。部分乡村、社区和学校、医院等基层服务单位领导班子软弱涣散,矛盾纠纷不断。有的乡村干部处事不公,优亲厚友,在矛盾面前,不想办法积极化解,漠然视之,上推下卸,使小矛盾演变成了大麻烦,小问题积累成了大问题。少数群众维权意识强烈,但法制意识淡薄,不学法、不懂法、不守法,越级上访、群体性上访,甚至无理缠访、闹访,极易造成不良的社会影响。
上述这些问题,虽然发生在极个别部门、极少数干部和群众身上,但是却极大地挫伤了投资者的热情,严重破坏了我县发展环境和对外形象,制约了经济发展,影响了党群、干群关系与社会和谐稳定。环境问题始终是影响全县发展的最大瓶颈和障碍,我们必须痛下决心,切实增强整治和优化发展环境的责任感,采取强有力的措施,把优化发展环境作为当前最紧迫的任务来抓,促进全县经济社会持续快速健康发展。
优化发展环境涵盖经济社会发展的方方面面,涉及政治、经济、文化等多个层面。优化发展环境必须从彻底解决制约发展环境的突出问题入手,立足行业特点和工作实际,突出重点,突破难点,强化措施,标本兼治,综合治理,要坚持深化改革,创新体制机制,努力营造有利于科学发展的环境体系。
(一)营造重商兴企的舆论环境。紧紧围绕县委、县政府确定的“大开放、大建设、大发展”战略,坚持正确的舆论导向,大力宣传全县在推进工业化、农业产业化、城镇化和文化旅游业发展上取得的成效,宣传全县招商引资优惠政策,宣传底蕴深厚的人文资源优势,引导全县广大干部群众强化发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识,正确处理局部与全局、眼前与长远、管理与服务等关系,破除畏难情绪,在状态上胜人一着;破除陈旧方式,在水平上高人一筹;破除缓慢节奏,在速度上快人一拍;破除小成即满思想,在定位上超人一步,以思想的大解放、观念的大更新,促进环境大优化,营造重商兴企和投资兴业的良好环境。