继续解放思想推进科学发展
学习教育活动演讲比赛二等奖
解放思想 更新观念
努力开创水利渔业依法行政工作新局面
政策法规科 禹敦臣
各位领导，同志们：
大家好。我演讲的题目是“解放思想，更新观念，努力开创水利渔业依法行政工作新局面”。
1978年，党的十一届三中全会前，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上指出：“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”。由此，解放思想成为吹响我国改革开放的第一声号角。在全面建设小康社会新的历史条件下，胡锦涛总书记指出：“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，为发展中国特色社会主义提出了继续解放思想的新要求。
30年风云跌宕，30年覆地翻天，解放思想成为一条不变的红线。
回顾我国30年波澜壮阔的发展历程，可以看到，如果没有解放思想，就不可能推翻“两个凡是”，确立实践是检验真理的唯一标准；如果没有解放思想，就不可能有改革开放，也不可能有社会主义市场经济；更重要的是，如果没有解放思想，就不可能产生以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为基本内容的中国特色社会主义理论体系。
从近处看，几年来我市水利渔业事业发展取得的每项成就，哪一项也离不开解放思想的推动！大家可以设想，没有解放思想，能建成天平湖水上公园吗？能有我们宏伟的办公大楼吗？没有解放思想，也难以树起全省河道采砂整治的一面旗帜！没有解放思想，就不会有区域水网的规划建设、村村通自来水工程建设五条路子的探索！没有解放思想，更不会有城市水利建设硕果累累、生态小流域治理亮点频现，也不会有品牌渔业的发展、休闲渔业的兴起！
当前，我国现代化建设已经进入一个关键时期，站在了一个新的历史起点上。这个新的历史起点是面向未来的，是在以往发展的基础上向着更高的目标迈进、创造新辉煌的开始。在这个新的历史起点上，我们面对着前所未有的机遇与挑战，“举什么旗、走什么路，怎样建设社会主义，怎样建设党，怎样发展”等等一系列命题都需要破解。在这新的历史时期，只有继续解放思想，才能把全党和全国各族人民的创造力解放出来，才能激发和凝聚广大党员和全体人民的智慧和创造力，共同应对各种各样的新挑战，在新的历史时期谱写出中华民族伟大复兴的新篇章。
对于全市水利和渔业事业而言，同样面临着难得的机遇与严峻的挑战：区域水网规划已经完成，水资源开发、利用、节约、保护进入了一个新阶段；病险水库除险加固全面展开，资金筹措的难题需要我们破解；城市水利发展开局良好，如何在提高城市品味、发展档次上发挥更大作用，需要进一步探索；生态水利建设已取得成功经验，提高发展水平需要各级进一步研究；休闲渔业已趟出一条崭新的路子，推广普及、发展提高任务一样艰巨！
就水利渔业依法行政来讲，近年来虽然取得了一定成绩，但仍存在很多问题：执法队伍建设滞后、人员素质低、执法力量弱、执法力度小；依法管理还有很大差距，大量的水事违法案件不能及时发现，更不能及时查处。这就造成了这样一种局面，在社会上，其他部门管我们的时候多，而我们管其他部门的时候少，水利人在有些强势部门面前，好像低了一辈、矮了几分，难以挺直腰杆说话，有时更是理直而气不壮，理不屈而词穷。
学习教育活动开展以来，我就水利渔业依法行政工作进行了一些深入思考，我们具有32项行政许可权，70多项行政处罚权，还有9项行政征收权，事权不可谓不多，权力不可谓不大，执法依据不可谓不强，但我们与所谓的强势部门差距到底在哪里呢？
前段时间，泰山景区农林局向我们报告，有人在柴草河上梨园村河段内打井，请求协助查处。在对违法地点进行勘查时发现，该处在大津口乡行政区域内，而在景区执法局和泰山区水务局执法范围之外，成为一个典型的“三不管”区域，市水利和渔业局成为唯一的执法责任主体。在与打井人接触的过程中，他扬言：“人外有人，天外有天，我不信你们敢填这眼井”。经进一步了解，该井确是市直有关执法部门培训中心的附属设施，也就是说违法责任主体应是某市直执法部门。是知难而进，还是遇难而退？我们也费过一些思量。但在向分管领导汇报后，毅然于5月7日到某执法部门进行调查，向有关人员讲明水法律法规的有关规定，请配合执法。双休日过后，周一即12日，再去某执法部门时就得到了满意的答复。有关领导诚恳地表示，执法部门更应理解支持我们执法。13日，在大津口乡的大力配合下，该井顺利回填。
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