四是加强了与城市圈城市的合作。走访了**、**、**、**、**、**、**等城市圈城市,与当地农业部门就发掘农村产权资源、搜集产权交易信息、加强沟通协作等问题进行了洽谈,并就当前开展农的村产权交易工作充分征求了意见。各地对新兴的农村产权交易表示出了较强的兴趣,表示将尽可能多地为武汉农交所提供产权交易信息、引导当地产权交易项目进场交易。
五是多次与兄弟城市进行交流学习。**农交所的大胆创新,吸引了北京、上海、天津、浙江、广东等多个省市多次组团前来考察交流,通过互相学习,农交所在拓展了自身业务的同时,还在全国范围内扩大了影响,目前,农交所挂牌项目涉及湖北、湖南、云南、海南、深圳等10余省市。
三、农交所当前面临的几个主要问题
农村综合产权改革作为新生事物,各地都在积极探索实践,武汉在探索中也遇到一些困难和问题,需要逐步破解。
1、交易潜力有待挖掘。虽然**农交所一年多来交易金额达到33.07亿元,但与武汉市巨大的产权资源相比,仍显得很少,且品种之间交易不平衡,目前已成交交易中,农村土地承包经营权、村集体四荒地使用权约占交易总金额的84.55%。9大交易品种中其他类项目较少,集体建设用地尚未纳入农交所平台,农交所的综合产权交易功能还未充分体现。上海、重庆、成都等地虽然也都开展了农村产权交易探索实践,但是同样面临交易产品较少、交易量不大,交易不平衡的问题。
2、抵押融资仍存难题。一是目前我国还没有专门的土地经营权价值评估机构和人员,缺乏明确的规范和行业标准,在土地经营权价值、基础投入及经营资产过程中受评估方法和人为因素影响较大。二是我国仍未建立多层次、多形式的农业担保体系,银行不容易分散风险。三是农村产权流动性较差,不容易变现。四是农村产权网络查询系统尚未建立起来,银行不能从根本上排除一权多抵的风险。
3、确权工作进展缓慢。权属清晰是产权交易的前提,但目前多数农村产权确权困难,进展缓慢,如农村土地承包经营权虽然确了权,发了证,但仍存在面积不准,四至不清,没有在空间上明确位置及登记不到位等问题,“四荒地”使用权、养殖水面承包经营权确权工作尚未完成;农村集体建设用地使用权、房屋所有权等确权工作仍未全面启动。
4、农交所硬软件条件需要提高。农交所成立一年多来,除原有业务品种外,又新开展了涉农项目政府采购,抵押融资、农村产权经纪人试点、城市圈分支机构搭建、交易价格监测分析等多项新工作,人手短缺、投入不足,办公自动化水平不高。
四、20xx年工作思路
(一)指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好农村综合产权交易,着力加快农村综合产权市场建设,着力推进农村产权抵押贷款,着力改善服务质量,全力推进农村产权制度改革,实现农业增效、农民增收,实现“两型”社会又好又快发展。
(二)主要目标
20xx年力争组织交易250宗,交易金额21亿元,实现农村产权抵押贷款1.1亿元。
(三)主要措施
1、积极组织交易。广泛收集各类农村产权交易项目资料,搞好项目包装,积极引导组织城市工商企业、农村集体经济组织和农户进场交易,规范交易行为。
2、增加交易品种。逐步将农业龙头企业资产及股权转让、实物资产等逐步纳入农交所交易平台。
3、延长服务链条。将农业政策保险、农业农村政策与农村产权交易工作配套起来;打造农村产权“超市”式服务平台,使产权交易更便捷,办理业务更通畅;继续统计发布好农村产权交易交易指导价格。
4、推进抵押贷款。深入推进农村产权抵押贷款工作,继续规范和完善农村土地经营权评估办法和贷款流程。
5、完善市场体系。加强分支机构建设;培育农村产权交易经纪人队伍,为农交所收集项目信息,引进投资人,提供产权交易项目代理服务,为农村综合产权交易市场提供优质专业的中介服务等。
6、开发交易系统。积极争取市科技局农村产股权登记托管系统等交易信息系统项目,完善农交所信息系统建设。