三是依法确定案件性质。在查清事实、取足证据、完备程序的基础上，严格按照有关法律法规，确定违法行为性质，对疑难复杂案件的定性做到多方会商、反复推敲。
四是科学掌握执法尺度。在查处违法建设案件、特别是重大案件的实际操作中，按照《**市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量审核制度》（试行）的规定，注意把握查处尺度，采取“从严”与“从宽”相结合的处理方法，使被处理者心悦诚服。
五是定期组织案卷复查。我们把违法案件查处案卷质量作为衡量依法行政水平的重要环节，作为完善行政行为的重要程序，定期组织案件“回头看”，认真抓好案卷复查和归档工作。
通过实行行政处罚自由裁量权工作，在实施行政处罚中做到了“四个统一”。即统一规范行政处罚决定书格式和内容；统一执法程序内容；统一行政处罚标准；统一档案内页管理标准。建立了三项制度。即建立法制机构的审核制度；强化行政处罚决定说明理由制度；建立档案管理和处罚决定备案制度。密切了“三个结合”。即将行政处罚自由裁量权试点工作与反腐败工作紧密结合；将行政处罚自由裁量权试点工作与队伍建设结合；将行政处罚自由裁量权试点工作与提高城管执法效率结合。
实行行政处罚自由裁量权工作以来，我局共处罚各类违法案件2390起，罚款人民币2895504.98元。其中一般程序案件250起，罚款人民币2638614.98元，简易程序案件2140起，罚款人民币256890元。对于一般程序案件的处罚全部都能按照《**市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》的要求进行处罚，推进了行政处罚自由裁量权工作的开展，实现了“零复议”、“零诉讼”。
3、强化规范性文件监督管理，积极全面开展行政机关规范性文件清理工作
确保规范性文件质量，维护法律统一和保持政令畅通，把好审查备案关是关键，而及时清理规范性文件是维护政府公信力和实现政令畅通、推进依法行政的客观要求和重要措施。
在规范性文件制定审查方面：一是注重规范性文件的实用性。对关乎民生的事项，通过公开征求相关部门意见、召开座谈会及协调会、专家论证会、邀请市民参与决策等形式，广泛集中民智,充分反映民意，扩大规范性文件审查的公众参与度，提高规范性文件的起草水平。二是充分发挥局政策法规科的职能作用，认真做好规范性文件的审查和备案工作，切实承担起法律审查的责任。三是严把会议审议关，确保规范性文件质量。坚持“合法原则、合理原则、效能原则和一致原则”，对一些重要的规范性文件，坚持集体研究讨论通过的原则，切实保证规范性文件质量。
在规范性文件清理方面：按照《**市**区人民政府办公室关于印发区行政机关规范性文件清理工作方案的通知》（厦同政办109号）精神，根据区清理规范性文件工作会议要求，一是严格把关，保证质量。在清理工作中，我局按照区工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性；二是重视程序，狠抓落实。在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实、人员落实、经费落实和目标明确、方法明确、要求明确；三是广开言路，民主清理。在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见；四是精心修改，按时完成。通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。经过清理，确认规范性文件35件，其中，保留4件，废止29件，修订2件。
二、主要成效及体会
（一）主要成效
通过全局干部职工上下一致努力，我局“五五”普法工作取得了明显的成效，概括起来就是“三个增强”。一是领导干部依法办事的自觉性进一步增强；二是执法机关及人员的依法行政意识进一步增强；三是干部职工的法律素质及运用法律维护自身权利的意识进一步增强。
（二）几点体会
1、领导重视是普法依法治理工作健康发展的关键
自普法工作开展以来，我局党政领导干部对普法依法治理工作的认识有了新的飞跃，更加重视依法治理工作。一是加强了组织领导，领导小组组长由党政领导担任，依法治理职能进一步得到加强。二是摆上重要位置，我局把依法治理工作纳入考评的重要内容。三是列入重要议事日程，我局把行政执法责任制梳理和创建平安**工作等普法依法治理工作列入重要议事日程，局领导亲自过问，作为重大事情来抓。
2、坚持围绕党和政府的中心工作，突出重点，是我局推进普法依法治理工作取得实效的重点
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