建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍经验总结
随着**区经济社会持续快速发展，外来务工人员不断增多，现登记在册的已达21.6万多人，约占全区人口49.2%。外来务工人员在为**区经济社会建设发展作出重要贡献的同时，违法犯罪现象也呈逐步上升趋势，对维护社会稳定和保持良好治安状况有较大影响。这与外来务工人员素质较低、法
制观念薄弱，法律知识贫乏有很大关系。因此，加强外来务工人员法制宣传教育，帮助他们提高法律素质，增强法制观念，强化法律意识，成为我区法制宣传教育工作的一项重要任务，也是司法行政工作如何紧紧围绕党委政府中心工作发挥职能作用的一个重要课题。
一、扎实调研，深入分析，找准切入点
为探索加强外来务工人员法制宣传教育的有效途径和方法，2月，区司法局局长、副局长带领有关人员，先后到兄弟单位学习取经，向区有关部门全面了解全区外来务工人员的数量、来源、就业和居住分布状况及遵纪守法等情况，并分别深入到各镇、街道调查研究对外来务工人员开展法制宣传教育的主要做法、成效、存在问题和意见建议。调研组所到每个镇、街道还深入1—2个村或社区、企业认真听取意见反映。在广泛深入调研和进行认真研究分析后，我们认为在全区组建外来务工人员法制宣传教育志愿者（以下简称志愿者）队伍，对于调动和发挥外来务工人员参与法制宣传教育的积极性和作用，拓展法制宣传教育途径，提高外来务工人员法制宣传教育效果很有必要，也具有重要意义。
一是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员资源开展法制宣传教育。外来务工人员虽然普遍受教育程度和学历较低、法制观念和法律意识不强、缺少法律法规知识，整体素质不高。但经认真分析，不难发现在外来务工人员中，也有一些学历在高中以上，具有某方面技能特长，在外来务工人员中具有较强号召力和较高威信，素质相对较高的人才，他们本身有学法用法的内在需求，并对参与开展法制宣传教育工作和活动有较高的积极性。因此，建立志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员资源来开展法律宣传服务。
二是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员特点开展法制宣传教育。从实际情况看，外来务工人员由于自身能力素质和远离家乡亲友等主客观因素，一般在到外地务工生活过程中，往往很注重寻找同乡同伴，互为帮助和依靠，经常相对集中在一地务工和聚居，或在一个、几个企业、行政村、自然村和社区，他们往往都是来自相同或相近的地域，说同一种方言或相近的语言，具有相同或相近的思维和生活方式习惯，彼此间有信任和亲近感，容易交流和沟通。建立志愿者队伍，充分利用发挥他们的特点和在外来务工人员中开展法制宣传教育的独特作用，可以起到宁波本地人有时无法起到的沟通和说服作用，有利于提高外来务工人员法制宣传教育的效果。
三是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分发挥外来务工人员作用提高法制宣传教育效果。外来务工人员具有许多共同特征和相似因素，还往往在同一环境条件下务工生活，经常遇到同类相似问题，这些因素使外来务工人员往往具有同样或相似的情景感受、情绪反映和情理认知。建立志愿者队伍，当外来务工人员在面对困惑和涉法问题时，由这些志愿者来进行法制宣传教育，做思想说服教育工作，由于志愿者能更清楚地了解掌握宣传教育对象的生活、工作经历和心理感受，往往能达到立竿见影的效果。
四是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分调动激发外来务工人员学法守法用法的积极性。一方面，由于同为外来务工人员，他们当中的一些人经过报名和接受挑选、培训，成为志愿者，参与法制宣传教育工作和活动，这有利于他们更好地发挥和展现自己的才干，赢得外来务工人员和当地群众的认可和尊重，更加激发他们学法守法用法和开展法制宣传教育的积极性。另一方面，志愿者的示范引导作用，激发了其他外来务工人员学法守法用法的积极性，他们希望像志愿者一样通过不断学习实践，提高自身素质，展现自我、表现自信，像志愿者一样得到社会的认可和尊重。
正是在深入调研的基础上，区普法办、司法局牵头组织发起，各镇、街道和各有关部门及志愿者所在单位共同参与，由外来务工人员自愿报名参加，组建起了一支志愿者队伍。目的是通过这一途径和形式，更好的向外来务工人员进行法制宣传，普及法律知识，增强他们的法制观念和法律意识，为全面推进**区基层民主法制建设、新农村建设、法治与平安**建设，构建社会主义和谐社会创造良好条件与环境。
二、精心挑选，热情扶持，抓好试验点
考虑到志愿者开展面向外来务工人员法制宣传教育的实际情况，为积极稳妥地推进这项新的工作，区普法办、司法局确定重点搞好试点，在取得经验的基础上，逐步在全区推开。为此，在深入调查摸 www.xxk123.com (www.xxk123.com)底的基础上，全区确定有代表性的招宝山街道涨礛瓷缜源ń值婪叫诵涤邢薰尽⒅泄俾反逋饫次窆と嗽奔芯幼〉
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