七、继续推进政府采购制度建设与创新,政府采购制度管理体系更加完善。相继制定并下发了《关于进一步完善政府采购管理工作的通知》、《调整区政府采购目录的通知》、《关于莆田市城厢区采购人投诉管理意见》、《关于在采购和产权交易领域实行不良行为记录管理制度的通知》等一系列创新性文件,先后对采购方式、采购计划、合同管理、政府采购投诉进行规范管理,明确市场各主体的职责、权利和义务,规范了采购申报、审核、竞价、履约全过程采购行为。1--10月份我区共执行政府采购63批,预算采购金额882.52万元、实际采购金额848.95万元,节约资金33.57万元、节约率为3.80%。其中:网上竟价37批,预算采购金额250.27万元、实际采购金额245.23万元,节约资金5.04万元、节约率为2.02%。
八、进一步加强国有资产产权交易管理。一是健全制度,规范处置行为。先后提请区政府出台了《城厢区人民政府关于加强行政事业单位国有资产处置管理的通知》、《规范城厢区行政事业单位国有资产管理若干规定的通知》、《规范城厢区行政事业单位公有店面、闲置房对外出租项目市场化配置工作方案》等一系列制度,要求各行政、企事业单位处置资产均须履行报批手续,未经批准不得随意处置,必要时还应委托有资质中介机构对拟处置资产进行价值评估;国有股、国有法人股转让、土地使用权、车辆及价值在人民币10万元以上的房屋、机器设备等有形、无形资产的转让,则均须在市产权交易中心公开交易,着重抓好评估、审核、交易、监管等诸环节规范工作,加强了对交易活动全过程监管,杜绝国有资产场外交易行为,健全市场主体准入和退出机制,有效防止国有资产流失。二是清缴收入,盘活国有资产。以会计信息质量检查和财政资金执法检查等专项工作为抓手,认真清缴国有资产处置收入(含残值收入),并将收入纳入区财政产权基金专户统筹管理,投入支持我区各类基础设施建设和重点项目建设。如滨海大道、顶墩片区改造、洋西片区改造、华林、太湖工业园区基础设施等重点项目建设,盘活了资本,有效地缓解项目融资困难。截止日前,共清缴国有资产处置收入1186万元,共投入资金1066万元,用于滨海大道、顶墩片区改造、洋西片区改造、华林、太湖工业园区基础设施等重点项目建设,盘活了资本,有效地缓解项目融资困难。三是跟踪督促,确保配置成效。督促指导各有关单位对承租期已满的公共资源按要求进行规范配置,防止擅自对公共资源进行处置、租赁,确保工作成效。同时把闲置在外行政事业场所调整给部分机关科局办公使用,如把供销社下黄安置区五幢房产调整给区疾控中心使用权;把泗华小学原校址调整给龙桥办事处使用。有效地缓解办公用房不足的问题,提高国有资产使用效益。四是筹建平台,规范市场运行。提请区政府出台了《关于建立城厢区公共资源市场化配置中心的实施意见》(莆城政[]202号),将10万元以下的区级国有集体资产资源处置,以及区级行政事业单位资产租赁、木材采伐与销售经营、海域使用权、河道采砂权、学校后勤社会化、罚没物品及司法裁定财产所有权处置、公务车辆维修服务等纳入区公共资源市场化配置中心运作。
九、积极推进支农惠农专项资金在线监管工作。为加强支农惠农专项资金监督管理,区财政局会同区监察局、审计局提请区政府出台了《城厢区专项资金在线监管工作实施方案》,成立城厢区专项资金在线监管工作领导小组。将具有专门用途的财政性资金,包括上级和区本级安排的各种项目专款及转移支付资金等全部列入监管的范畴,依托区政府公众信息网和城厢预防腐败网,每月定期在网上对专项资金的使用、管理情况进行滚动发布,实现专项资金在线监管,接受社会各界监督。于8月正式启动专项资金在线监管系统,把区民政局、区教育局、区农业局、区农办、区林业局、区水务局、区卫生局、区交通局、区海渔办、区劳动局、区移民局等11个重点涉农部门列入在线监管首批对象。目前,已累计在线监控专项资金一亿多元,共计45类486个项目。加强日常监督和检查。每季度抽查两家监管对象,从专项资金的申报、拨付、使用、管理进行监督,及时发现问题纠正偏差,切实发挥专项资金的最大效益,确保专项资金管理的规范性、安全性、有效性。
十、启动国库集中支付改革第二批单位。国库集中支付改革继首批22家单位试点成功后,第二批改革单位137家已于今年4月份启动,纳入国库集中支付总指标8974.11万元。截止10月底,已支付2495笔,金额4722.56万元。其中:直接支付1562笔,金额4063.39万元,占支付总额86.04%;授权支付933笔,金额659.17万元,占支付总额13.96%。提高了资金在财政的使用效率,避免财政资金通过主管部门层层转拨、重复和分散设置账户的弊端,既确保了各项资金的及时到位,又有效遏制了资金的滞留、挤占、挪用现象。