2、坚持工学结合，边查边学边改。通过开展大讨论活动，全体干部职工全面落实科学发展观、解放思想的自觉性进一步提高，自觉把科学发展观的要求落实到本职工作上，落实到人事人才和机构编制工作业务上，落实到对自己的严格要求上。在大讨论中，坚持边思考、边研究、边整改，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，党员干部结合岗位职责，分析查找和剖析存在的问题及原因，认真研究解决问题的具体措施、办法。具备整改条件的，马上就改；通过努力能够解决的，限期整改；因受客观条件限制一时解决不了的，也及时制定计划与有关部门进行协调，努力创造条件加以解决。
同时，按照“废止一批、修改一批、建立一批”的要求，做好了我市人事人才和机构编制工作各项政策文件、规章制度的清理规范工作。认真梳理了180余个现有的政策文件、规章制度，废止了一些与科学发展不适应、不符合的规章，下一步将着手修改影响和制约科学发展的措施，建立体现科学发展的制度，开展体制机制创新方面的研究和探讨。
二、主要做法和体会
根据xx党委和市委学习实践活动的总体部署和有关要求，一个月来，按照动员部署、学习培训、深入调研和开展讨论的步骤，经过全体的共同努力，第一阶段，进展顺利，开局良好，打好了基础，初步达到了统一思想、提高认识、查找问题、研究对策的目的。概括起来，第一阶段的学习实践活动有以下几个特点：
（一）注重思想动员。为统一全体党员干部思想，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，召开了动员大会，贯彻中央、自治区和xx党委的有关要求，明确了具体载体，针对性地提出了具体要求。学习培训中，各党支部针对党员干部的思想实际和承担的具体业务工作，进一步组织学习讨论、统一思想。调研讨论中，立足于人事和机构编制工作实现科学发展的迫切要求，深刻剖析了当前工作中存在的各种矛盾和问题，强调了开展学习实践活动的指导思想、目标任务、指导原则和需要解决的重点问题。在各环节转换时，根据活动开展情况和党员干部的思想实际，针对性地进行思想再动员。经过层层思想发动和不间断的思想动员，为学习实践活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。
（二）注重领导带头。局党组把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，多次召开党组会传达学习上级部门关于开展学习实践活动的安排部署，专题研究、部署学习实践活动。在学习培训中，市人事局、市编办领导认真撰写学习笔记和学习心得；在调研中，领导亲自带队、全程参与，主持撰写调研报告；在分组学习和讨论中，各级领导认真组织、率先垂范，认真准备材料，讨论发言气氛热烈。领导干部积极发挥模范带头作用，有效地推动了人事局、编办学习实践活动深入开展。
（三）注重突出重点。围绕“立足xx一体化，推动人事、编制工作科学发展，造福各族干部职工”的实践主题，我们把“坚持科学发展，创新人事工作，服务人才和基层”确定为学习实践活动的具体载体，着力查找和解决人事和机构编制工作中的突出问题，从而使各个环节的学习实践活动方向明确、主题鲜明。在学习培训活动中，不仅学习了中央、自治区有关领导讲话精神，同时邀请编办领导和专家作了专题辅导，使大家进一步深化了对贯彻落实科学发展观的认识。在调研活动中，确定了12个方面的专题，由领导带队、相关业务处室负责人参加，开展了广泛深入的调研活动，完成了高质量的调研报告，查找了突出问题，初步提出了一系列对策建议。在解放思想讨论活动中，紧紧围绕人事人才和机构编制工作“要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展”，在解放思想的基础上，紧扣当前人事人才和机构编制工作中存在的突出问题和整改措施展开讨论和交流，形成了人事人才和机构编制工作科学发展的共识。
（四）注重活动实效。严格按照实施方案和各环节的具体工作方案，严肃组织纪律，在每一个环节都做到准备工作充分、精心组织实施、及时总结提高，确保了时间、内容、人员和效果四落实。市人事局、市编办学习实践活动领导小组办公室注重加强全程督导检查，深入各处室检查学习实践活动开展情况，确保了有关要求落实到位。在各个环节，坚持边学边改、边查边改，注重把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，反复强调要触及思想，推动工作，重在研究对策、解决问题，启动了解决突出问题和创新体制机制的工作。调研中，坚持边调查、边思考、边研究，与被调研单位共同分析查找存在的问题及原因，探讨解决问题的措施办法。
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