（三）认真检查剖析，形成发展共识。11月1日转入分析检查阶段后，我局按照“突出一个中心任务，开好两个会议，抓好四个关键环节”的要求，深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了学习实践活动由思想层
面向实践层面的转变。一是开展“五查”活动，找准突出问题。“五查”活动开展以来，我们采取群众提、上级点、自己查、互相帮等形式，认真查找在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，在领导班子和领导干部党性、党风、党纪和民政重点工作、机关内部管理等方面存在的问题。共征求意见建议22条。我们对查找出的问题，进行了认真剖析，重点从主观方面寻找了根源，为积极整改明确了方向。二是开好两个会议，集中各方智慧。在广泛征求意见、开展交流谈心、做好充分准备的基础上，我局相继召开了党员干部组织生活会和领导干部专题民主生活会，5名班子成员、各科室（局）及下属单位负责人紧紧围绕“努力破解发展难题，推动全市民政事业又好又快发展”这一主题，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面进行了深入分析讨论，对班子和党员干部贯彻落实科学发展观方面存在的问题形成了共识。三是形成分析检查报告，明确发展方向。按照市委学习实践活动办公室《关于分析检查阶段工作时间安排的通知》和市直机关工委《关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》要求，局党组在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，结合党政领导干部述职述廉相关规定，对市民政局贯彻落实科学发展观情况、存在突出问题及整改方向措施进行了总结和分析，并就局领导班子集体和个人学习、思想、工作、生活作风建设情况以及廉洁自律等方面的问题进行对照检查和剖析。分析检查报告深刻剖析了影响全市民政事业科学发展的问题和根源，优化了科学发展的思路和途径，明确了推动民政事业又好又快发展的措施和办法。先后经党组会议、局务会议讨论，反复修改完善，使分析检查报告自始至终贯彻了科学发展观要求，紧扣我市民政工作实际，体现了又好又快的发展理念。为民政工作进一步理清思路、解决问题、促进发展奠定了基础。
（四）发挥民政职能，解决突出问题。围绕解决突出问题，我局部署开展了“破解难题、创新实践”攻坚行动。
一是集中解决突出问题。对征求到和查找出的问题认真归纳梳理，分需要长期努力解决、需要一段时间解决和需要在试点期间解决三个层次，明确责任主体和时限要求，逐项分解任务，及时进行整改，特别是对最重要、最急需、当前能办到的，马上去办，即知即改，使学习实践活动一开始就见到了实效。经研究，立即得到整改的意见和建议有8条；创造有利条件，近期内可以整改的意见和建议有5条；需要协调，长期逐步改进的意见和建议有9条。针对民政系统在社会救助、社会福利、社会管理和公共服务、直属事业单位管理服务、干部队伍建设存在的8类重点问题，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导、责任科室。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真做好八方面的工作。即针对自然灾害应急救助方面存在的问题，提出来进一步健全灾情会商机制，完善灾情信息网络及加快农民安居工程建设和力度的措施；针对城乡低保保障标准偏低的问题，按照省上要求，协商市财政提高城乡低保标准，将城市低保月人均补助标准提高30元，由180元提高到210元，力争使保障标准达到全国平均水平。农村低保标准由每人每年725元提高到785元，月人均补助不低于50元；针对全市集中供养率较低，管理服务水平不高的问题，大力推进农村五保供养服务机构建设，加快建设黄龙等9所县级中心敬老院，新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院，新增床位2000张；针对人口老龄化和养老服务相对滞后的突出问题，计划通过新建和改扩建，逐步在全市13个县（区）城区各建设一所集养护、康复、托管于一体的综合性社会福利中心，为城镇“三无”老人、孤儿、孤残人员等特殊困难群体提供服务；针对社会组织管理方面存在重登记轻管理的问题，决定在今年6月前，在市民政局网站设置民间组织登记管理行政许可公示栏，同时，对多年未参加年检的社会组织予以公告，提出处罚；针对殡葬改革和管理方面存在的问题，要进一步加强对全市十三个县区殡葬改革工作的指导和监督。鉴于目前**城区乱建坟墓，丧事大操大办等问题，明确宝塔区政府属地管理责任，要求拿出具体可行的整改措施和方案，尽快遏制市区乱葬乱埋、乱搭灵棚等非法殡葬活动；针对局属事业单位基础设施、设备落后的问题，要争取中省民政部门和市财政对局属事业单位基础设施投入力度，不断改善服务条件、提升服务能力，充分发挥典型示范和辐射带动作用；针对领导班子和干部队伍作风建设方面的问题，将通过各项管理制度的修订和完善，进一步加强领导班子思想政治建设和能力建设，加大干部培训力度，努力打造一支高素质的干部队伍，更好地践行为民服务宗旨。
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