二是建立完善体制机制。从科学发展的需要出发,按照市委学习实践办的要求,结合民政工作实际,进一步健全完善了民生保障诉求的长效机制,从完善救助体系、提升救助水平、加大救助投入等方面入手,切实让学习实践活动成果惠及广大人民群众。努力构建和完善社会救助体系。构建以社会救济、灾害救助和社会互助为核心,以低保、五保供养制度为基础,以医疗、住房、教育等救助制度为辅助,以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的城乡社会救助保障网,有效保障城乡弱势群体的基本生活。建立社会救助标准合理调整的长效机制。一方面要建立社会救助标准随经济发展逐年增长机制,另一方面要在改善困难群众生活水平的同时,进一步缩小城乡之间的低保收入差距。建立高效协调机制。为进一步促进社会救助保障体系整体发展,实行各类救助项目和各种救助款物由县区民政局统一实施、调配发放,各类救助信息及救助情况通过县区统计,由市局汇总并定期向社会公布,减少中间环节,形成了规范有序的救助工作格局。四是建立低保再就业联动机制。为促进救助对象主动从业,要求县区民政局在鼓励下岗失业人员自谋职业的同时,考虑困难群体就业的不稳定性和就业成本,规定在申请低保等相关待遇核定家庭收入时,对再就业收入予以适当扣除,进一步提高了低保人员主动从业的积极性。
三是搞好测评总结。3月13日,我局召开了局系统学习实践活动群众满意度测评大会。组织离退休干部、服务对象和单位干部职工等49人召开了群众满意度测评会,全面介绍了我局学习实践活动开展情况,经民主测评,群众对我局解决影响和制约科学发展的突出问题、学习实践活动的实际效果和对群众最关心最直接最现实的利益问题解决的满意度达到100%。
二、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了很大成效,但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于民政工作业务繁杂,工作量大,尤其是春节前后,总结、考核、制定工作计划等各项工作非常忙碌,学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长,一时难以见效。如:局属事业单位的基础设施建设,殡葬改革管理等方面的整改措施,需要经过较长时间的努力才能见效;三是由于整改落实阶段时间短、内容多,忙于起草大量的文字材料,在长效机制的制定上还有待于进一步完善和健全,在联系实际求实效上也有待进一步加强。
三、下步打算和措施
下一步,我们将按照市委学习实践办和市直机关工委的要求,扎实做好学习实践活动的收尾工作,并及时搞好“回头看”,发现问题及时补课,切实巩固好学习实践活动的成果。
(一)认真开展“回头看”,不断将学习实践科学发展观活动引向深入。在全面完成学习实践活动各项工作任务的基础上,局领导班子和党员干部都要严格按照每一阶段的安排部署,逐项检查落实,认真开展“回头看”,本着“缺什么、补什么”的原则进行补课,系统总结提炼出我局的特色做法和经验,做到理论与实践有机结合。继续抓好“讲党性、重品行、作表率”实践活动,敬业奉献,履职尽责,始终保持共产党人的本色和作风,保持昂扬向上的精神状态,心系群众、用心谋事、踏实干事,扎扎实实搞好本职工作。要以发展和创新的思路,想方设法为群众办实事解难题,让老百姓切实感受到学习实践活动带来的实惠。继续抓好“破解难题、创新实践”攻坚活动,切实解决好基层群众最关心、最迫切、最现实的问题,巩固学习实践活动成效。
(二)以科学发展观为指导,统筹安排好各项民政工作。坚持以搞好学习实践活动推动当前工作,以当前工作的成效检验学习实践活动成果,确保学习实践活动和民政工作“两不误、两促进”。以救灾救济、城乡低保、农村五保为重点,全力抓好社会救助体系建设。救灾救济工作重点是做好春荒困难群众救济和农民减灾安居工程的实施,开展汛期和新灾应急救援,确保灾区群众基本生活不出问题,全面完成5200人的农民安居工程建设任务。城乡低保等社会救助工作,重点是要以民生八大工程建设为载体,不断提高困难群众生活保障水平。要建立与经济增长和物价水平相适应的补助标准正常增长机制。加快五保供养服务机构建设步伐,突出抓好黄龙等9所县级中心敬老院,新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院。
(三)按照科学发展观的要求,着力加强民政干部队伍建设。大力加强各级民政领导班子建设,不断增强班子成员管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领,使班子成为团结协作、务实高效、勤政廉洁、开拓创新的领导集体。不断提高民政干部队伍素质,全面加强干部队伍作风建设,大力弘扬心系群众、服务人民、真抓实干、廉洁从政、乐于奉献的新风正气,在干工作中历练和提高干部能力,切实增强民政干部开拓创新、依法行政、协调配合、用干部带队伍和做群众工作五种本领。在思想建设上,要始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性,强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识;业务建设上,要优化干部队伍年龄结构和知识结构,努力造就适应新形势民政事业发展的高素质干部队伍;作风建设上,要发扬求真务实的作风,深入基层、深入实际、深入群众,成为人民群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人;廉政建设上,要模范遵守党风廉政建设各项规定,真正做到纪律严明,依法办事,廉洁高效。
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