(三)、结合职能,实施四项帮扶工程,深入推进农民创业
为全面落实省委提出的“推进全民创业”战略和县委提出的“提速追赶、奋力崛起”的号召,真正当好规范市场经济的监督员、当好优化民营经济发展环境服务员、当好改善农民的创业环境指导员、当好营造企业做大做强的环境的推介员,年初我们紧密结合实际,向县政府上报《关于落实县委十届五次会议精神,大力促进全民创业、实现提速追赶的实施意见》,得到县政府的肯定,并以正式文件的形式批转县直各部门、各乡镇参照执行。
《实施意见》提出我局今年重点实施的四项帮扶工程。通过上下共同努力,这四项工程已取得初步成果,部分工作有新的突破,成为我们的亮点工作。
1、帮扶并培育众多农民成为兴业主体,大力发展“执照农民”。着力抓好三项工作,一抓调查摸底,掌握底数和第一手资料。到目前全县有各类种植户140户,养殖户870户,其中20亩以上的农作物种植承包户20户,种植花卉、果木等30亩以上的25户;二抓政策兑现,上门服务,登记发照,到目前已免费发照256户,其中养鸭34户、养鳝212户、养猪10户,还有200余户正在办理之中,在总量发展上有新的突破。三抓部门协作,会同县农业部门、县养鳝、养鸭协会等在××、××、××等地开展选点和联系工作,力争培养更多、更大规模的种、养殖户;参与合成圩示范区调研工作,积极支持稻鸭共生业,××工商所深入田间地头,主动为农户服务,给17户种、养户免费颁发营业执照。
2、帮扶并指导农业生产与市场需求紧密衔接,积极壮大农村经纪人队伍。会同县劳动部门和各乡镇对全县的从事经纪活动人员的情况进行调查摸底,进行初步登记造册,全面了解队伍情况;一边调查一边开展多种形式的实地宣传,同时举办了3期经纪人培训班,参加培训人员达350人,让他们更多地了解国家有关经纪人管理政策和规则,动员一部分从事中介活动的人员率先获取市场准入“身份证”,让他们在农村市场经济中充分发挥桥梁纽带作用,同时让他们实实在在得到政策的优惠,尝到成为合法主体的好处,以扩大辐射功能;协助县养鳝协会举办有近300人参加的养鳝知识及中介服务培训班,就养殖户和中介人员取得合法身份在当前闯市场、扩大销售网络的重要意义进行了讲课,使他们提高了认识,不少人当场表示要加入到合法主体的行列当中;为了最大限度地鼓励更多的中介人员成为合法的主体,进一步放宽了条件,凡在我县境内从来农、副特土产品供、需中介服务、技术信息服务的自然人或其他组织,只要到当地工商所申请填写《经纪人执业人员备案表》,可以颁发《经纪人执业人员备案证》和《营业执照》,免收登记费和管理费,今年已登记发照27个;各工商所还积极履行职能,当好指导员,通过传递网络信息、开展咨询服务等形式有效发挥农村经纪人的作用,引导农户和中介人员实现农业生产与市场需求之间的衔接,调整和优化产业结构,促进农民增收。
3、有效开展合同帮扶,促进“订单农业”发展。“订单农业”工程是我们一项重头戏,到目前全县有各类订单合同9.8万份,订单面积24万亩,订单收购量1.2亿公斤,涉及龙头企业9户,示范户45户,农民9万多户。其中粮食订单7.84万份,油菜籽订单1.2万份,棉花订单0.76万份。一开局就实现历史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”:一抓认识,明确责任。县局成立了由局长任组长的工作领导小组,各所成立了由所长挂帅的组织机构,实行所长负责制。同时制订目标,严明奖惩,将“农业订单”监管服务工作纳入年度岗位目标,每季度进行一次考评,将任务细化量化,层层分解,责任落实到人,形成上下齐抓共管的良好氛围。二抓舆论,宣传到位。做到四个结合即集中培训与召开座谈会相结合。今年举办种植、养殖大户及涉农企业《合同法》培训班8期,召开涉农企业、涉农经销商及种、养大户座谈会9次;街头法规咨询与各种新闻媒体宣传相结合;上门宣传与重点帮扶相结合;组成小分队宣传与以案说法相结合。通过宣传,农民的合同意识大大增强,有很大一部分农民逐步接受订单农业,有的从要我签合同到我要签合同,如望江县联河米业有限公司的“订单”成了全县许多农户的抢手货,公司的订单面积由20xx年的4000亩猛增到今年的16万亩。三抓龙头,规范到位。年初县局下文要求各所对涉农企业和种、养大户进地调查摸底,并根据实际情况,每个所重点培育1-2个龙头企业,5-6个示范户。到目前全县已正式确定龙头企业9个,示范户45个。确定后各所与他们分别签订帮扶协议,指导龙头企业建立合同订立制度、合同台帐制度、合同档案管理制度等8种制度和图表,还要求企业配备了专(兼)职合同管理员,工商所对他们进行培训,使他们尽快掌握合同管理的基本知识;同时要求龙头企业在实施订单过程中公开向农户承诺,做到“五保证”即保证良种供应、保证技术指导、保证统一收购、保证不低于保护价收购、保证现金支付。四抓监管,服务到位。坚持做到“四个到户”即合同示范文本推广到户,打消农民签订合同的顾虑;合同订单备案建档到户,要求龙头企业将订单合同报送到当地工商所备案,工商所进行登记造册。合同双方诚信公示到户。合同争议调解到户,为方便及时化解纠纷,我局在全县120个行政村每村聘请了1名社会监督员,他们适时地与工商所进行联系,关注市场动态,收集反馈意见,这样使我们信息更灵通,行动更快,便于及时调解纠纷。五抓配合,协调到位。“订单农业”工作是一项涉及面广、具体而复杂的工作,需要方方面面大力配合和支持。为此首先向县政府汇报我们的工作思路和设想,并拟定专项实施意见,请县政府批转执行,得到县政府领导的大力支持,全文转发我们的实施意见,这对于我们开展整个支农、扶农行动提供强有力地依据支持,有了这把尚方宝剑,我们可以放开手脚大干一场,实践证明,我们在实施“订单农业”过程中得到各有关部门各乡镇的大力支持。其次我们还主动加强与农业、水产、农协等各部门及组织地紧密配合,同他们共同调查、检查、宣传、培训等,使我们的工作取得事半功倍的效果。
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