二、立足发展，全力推进服务型工商建设
发展是“三个代表”重要思想的主题，为发展服务是工商行政管理工作必须始终坚持的方向。因此，全系统必须竭力履行工作职责，全力打造服务型工商，努力为地方经济发展推波助力。
一要把握服务目标。近年来，我们在部署工作时，都要谈到监管与发展的关系，始终讲这个问题，就是要大家认清形势，统一认识，要始终坚持把为经济发展服务作为工商工作的第一要务，正确处理监督管理与促进发展的关系，依法行政与放宽政策的关系，教育规范与职能服务的关系，严格执法与重塑形象的关系。在各项具体工作中，要做到三个坚持：坚持以科学发展观为统领；坚持以依法行政为内涵；坚持以监管寓于服务之中。不断强化为经营者和消费者服务的意识，勇于创新监管服务发展的方式方法，善于拓宽依靠群众参与监管执法的途径，以此实现监管执法理念服务化，监管执法制度科学化，监管执法作风纪律化，为推动经济更快更好发展积极营造快捷通畅的准入环境、公平守信的市场环境、健康安全的消费环境。
二要坚持依法行政。按照新《公司法》的要求，要进一步调整政策，降低准入门槛、放宽入市条件、减化审批环节、支持中小企业的发展。要坚持先证后照，严格市场准入，坚决杜绝“先上车后买票”。进一步落实责任、实行超前介入、全程指导、跟踪服务，对已经被实践证明的各项行之有效的措施，要不折不扣地执行到位，同时要大胆创新支持手段，在规范操作、依法运行、确保国有集体财产不流失的前提下，坚持特事特办、急事急办、充分发挥职能作用，推动产业结构和经济结构调整。要认真贯彻落实关于鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策，进一步引导个体私营经济大力发展内外贸易、交通运输、旅游、餐饮、居民服务、中介服务等第三产业和服务业，鼓励非公有制经济和外商投资企业参与国有集体企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。
同时要积极为建设社会主义新农村服务，要通过实施商标战略引导农民充分利用地理优势和特色农产品增收致富，培养农民自主创新能力，进一步推进“订单农业”，培育、发展、规范农村经纪人队伍，大力活跃农村经济。要引导农村经济合作组织申请工商登记，使其经营活动得到法律的保护。同时，要做好在乡镇建立消费者协会分会，消费者投诉站和“12315”联络站工作。
三要提升服务效能。要认真贯彻《行政许可法》和国家工商总局的《企业登记程序规定》，坚持统一标准、规范设置、高效服务、依法登记。登记注册部门要准确把握政策、科学划分事权、严格落实责任、切实兑现承诺，继续坚持首问责任制、服务承诺制。凡是手续齐全的尽量做到即时发照，全面提高登记注册效率。
三、专项治理，大力整顿和规范市场经济秩序
上半年，我局在整顿和规范市场经济秩序中做了大量卓有成效的工作，得到了市委、政府和广大群众的认可。但是，也必须清醒地看到，营造健康安全、和谐有序的市场环境仍然任重而道远，行政执法还存在一些问题。下半年，我们要按照省市局的统一部署，继续深入整顿规范市场秩序，加强巡查监管，拓宽监管视野，提高发现案源机率，对于证据确凿、程序合法的案件，要快查快结，摆脱说情干扰；对于处罚的案件，要注重罚没款的到位，罚没物资的处理，努力做到罚没与入库同步，确保全年工作目标任务的完成。
一要以净化市场环境为目标，严厉打击各类违法行为。针对政府关注的焦点、群众反映强烈的难点、热点问题，特别是与工农业生产和人民群众生活密切相关的商品要进行集中整治。以拼装汽车、汽车配件、建筑装潢材料、化妆品、等为重点，组织全系统执法力量，集中开展专项整治战役，加大打假工作力度，切实维护市场秩序。要以打击无照经营行为为重点，整治网吧和校园周边环境。各分局要注意巩固整治成果，认真落实辖区监管责任，强化市场巡查，加强日常监管，规范经营行为，进一步净化市场环境。
二要以制度建设为保障，继续加强食品市场监管。集中开展三项执法检查：即以商场、超市、市场为重点，开展落实食品自律管理制度情况的专项执法检查，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以重要节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，确保节日消费安全。要严格监管儿童食品市场，重点对乳制品、膨化食品、包装小食品、饮料、果冻等品种实施质量监测，确保儿童食品消费安全。
三要以营造公平竞争市场秩序为重点，加大商业贿赂执法力度。商业贿赂是下半年行政执法的重点工作，各单位要充分利用《工商行政管理》半月刊等刊物上开辟的治理商业贿赂专栏，深入钻研治理商业贿赂的相关知识，学习借鉴各地的先进经验，对治理重点逐一进行分析和研究，细致掌握各领域、各行业的内部经营运作模式，进一步提高执法人员发现线索、查办案件的能力。要以国家工商总局、省局公布的典型案件为蓝本，结合地区经济发展现状，确定治理重点，采取内线摸底、外围介入等手段，对各类商业贿赂线索进行分类筛选，确定重点突破对象，集中进行账簿审查、调查询问工作，力求商业贿赂案件查办工作快速取得突破。
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