17.提高领导班子和领导干部的能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强领导班子和领导干部领导能力培养，重点提高领导科学发展、维护社会和谐、做好群众工作的本领，切实增强依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，把各级领导班子建设成为践行科学发展、推进改革创新、促进社会和谐的坚强核心。加强领导班子建设，优化班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能与合力。按照政治强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，进一步加强干部教育培训工作，制订好《干部教育培训三年规划》，继续做好选派部分领导干部到中央党校、国内外知名高等院校等参加高层次培训的工作。进一步加大干部实践锻炼力度，注重多岗位锻炼干部。
18.探索科学的干部考核评价体系。进一步改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，以任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。通过个别谈话、专项调查、经济责任审计、召开领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见。围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。
19.注重干部队伍梯队建设。坚持重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理，实行后备干部专人负责制，加快培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。坚持后备干部公推、公示制度，完善后备干部考核管理制度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，积极引导年轻干部到上级部门、建设发展一线和农村基层一线去学习实践、锤炼作风、提高本领。重视女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔。合理使用各年龄段干部，充分调动广大干部的积极性。把好公务员的“进口”、“出口”关，注重改善结构、提高素质，培养造就一支高素质、专业化的公务员队伍。
20.健全干部的日常管理机制。坚持严格要求和关心爱护相结合，加强对干部的教育、监督和管理。深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出等问题。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、不同区域干部交流力度，进一步扩大中层岗位跨部门竞岗交流范围和力度。拓宽经常性了解干部渠道，加强对领导干部工作圈、生活圈特别是社本文来源：www.xxk123.com交圈的考察和监督，坚持和完善党员领导干部个人有关事项报告制度，建立领导干部重要问题反馈预警制度，及时发现和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。
五、加强基层党组织建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局
21.创新基层党建工作理念。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，统筹城乡基层党建工作，着力构建“城乡互动、区域联动、资源共享、优势互补”的基层党建新格局。以全局的视野推进基层党建工作，对基层党组织功能、设置、活动方式和党内基层民主、党员教育管理等进行通盘考虑、统筹谋划。以整体的理念推进基层党建工作，打破城乡区域界限，在思路谋划、制度设计、工作推进上实现城乡统筹。以服务的观念推进基层党建工作，按照经济社会发展的需要建组织、配干部、聚人才、带队伍，把党的基层组织优势转化为推动**科学发展、促进社会和谐的优势。以创新的思维推进基层党建工作，解决基层党建工作在理念、思路、方式、手段等方面与统筹城乡发展要求不适应、不符合的问题，着力扩大覆盖面、拓宽工作领域、增强生机活力。
22.扩大基层党组织覆盖领域。按照有利于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。积极开展区域化党建工作，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，推行“工业支部、联合支部、特色支部、老年支部、流动支部”等五类支部建设，加强非公有制企业党建覆盖网建设，继续抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，着力扩大党在规模以下企业的组织覆盖和工作覆盖。加强对区域内只有个别党员或没有党员的企业的党建工作指导，采取“以大带小、以条带块、以点带面”的办法，着力抓好在中介机构、民办非企业单位、协会以及各类新社会组织中的党组织组建工作，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖。
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