23.加大基层党组织工作创新。切实抓好农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、新社会组织等基层党组织建设，不断提高基层党建工作整体水平。围绕"服务中心、建设队伍"的要求，切实加强和改进机关党建工作，积极构建区、镇（街）机关党建两级联动机制。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容方式。按照“网格化管理、组团式服务”的要求，全面推广“片组户”民情联系服务制度，引导党员带头参与志愿服务和在居住地发挥作用，确保基层组织和人民群众之间经常性联系。深入开展创先争优活动，进一步深化“先锋工程”建设，着力推进“三级联创”活动，深入开展“党建示范点”、“村和谐班子”创建活动，坚持和完善“三会一课”制度。壮大村级集体经济，积极发挥村级活动场所的作用。以党员干部现代远程教育平台为基础，加快推进基层党建信息化建设，建立覆盖城乡的党建信息网络。探索非公有制企业党组织作用发挥机制，完善非公有制企业党建工作联络员制度，试行非公有制企业助企指导员制度，在非公有制企业党组织中巩固提高“创业创新成长计划”试点工作成效，以党的基层组织建设带动和促进其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
24.增强党员队伍生机活力。以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，健全基层党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和使命感。依托党员服务中心（站、点）建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务，建立城乡一体的党员动态管理机制。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联系户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。围绕重质量、优结构，建立健全“三公示两票决”等发展党员工作制度，加强思想上入党教育。加大在农村外出务工人员、回乡大学生中发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，实行城乡基层党组织“一方为主、接续培养，两地考察、相互衔接”的优秀农民工入党办法。制订基层党员教育培训规划，深入实施基层党员干部“十百千万”教育培训工程。加强对基层党组织领导班子和党员干部的考核管理，全面推行村主要干部“双述双评”制度和村（社区）干部问责惩戒和辞职制度，严格党内组织生活，及时处置不合格党员。探索党内关爱机制，加大党内激励、关怀、帮扶力度，建立党员扶贫帮困和扶持创业专项资金，从思想、工作、生活上对广大党员特别是老党员、生活困难党员进行关怀帮扶，努力形成上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员，党员相互关心，党员关心群众的生动局面，增强党内的凝聚力和向心力。
25.加强村级干部队伍建设。以提高素质、增强能力、改进作风为重点，切实抓好基层干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。强化村级组织规范管理，严把人员素质关，依法做好基层组织换届选举工作。拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，鼓励致富能人、退伍军人、优秀企业经营管理人员、提前离岗和退休干部职工回村、社区任职。对集体经济薄弱、班子软弱涣散、党群干群关系紧张、宗族矛盾突出、一时无合适党组织书记人选的村，稳妥推进村党组织书记跨村任职。深化农村工作指导员制度，健全社区党建工作联络员制度。深入实施“一村（社区）一名大学生”计划，加强对大学生“村官”的教育管理，建立健全优秀大学生“村官”通过公开招考进入公务员队伍的机制。全面推行村干部创业承诺制，建立健全村党组织书记、村委会主任和村经济联合社社长任期和离任经济责任专项审计制度、履职情况年度报告和考核制度。建立健全村党组织书记、村委会主任基本信息库制度，加强对村主要干部的日常管理。关心爱护基层干部，深入实施现任村党组织书记和村委会主任基本报酬制度，扎实推进离任村主要干部生活补助制度，进一步拓宽优秀村干部的发展空间，把年富力强、实绩突出、群众公认的优秀村干部选拔到镇街（机关）领导岗位。
六、全面加强作风建设，努力保持党同人民群众的血肉联系
26.大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。坚持以科学发展观为指导，进一步开展解放思想大讨论活动，准确认识和把握现阶段我区发展环境、阶段性特征、经济社会发展面临的主要问题，坚持以长远眼光谋划发展，以系统思维统筹发展，以扎实工作推动发展。进一步弘扬新时期**精神，敢谋大事、敢干大事，知难而上、敢打硬仗，敢于碰硬、敢负责任，锲而不舍、争创一流。坚决克服“守旧、守成、守业”的思想观念，强化“创新、创造、创业”的进取意识，善于总结广大干部群众在实践中创造的成功经验，坚持从客观实际和人民群众的愿望出发，研究制定科学合理的发展规划、发展思路、发展措施，不断创造发展的新业绩。
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