二要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求,加强企业所得税科学化管理。通过与纳税评估和中介力量相结合,提高企业所得税汇算清缴的真实性、准确性。重视数据应用,加强税源管理,利用ctais系统和税收征管辅助平台,及时发现征管中存在的异常问题,为决策提供参考,指导基层分局提升征管工作质量。在充分调研的基础上,完善分类管理办法,按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等,合理确定分类管理的标准,确定税收管理的方向和重点,积极推进分类管理。
三要抓好预缴和汇算清缴工作,保证所得税税源稳定增长。在20xx年度汇算清缴工作清分企业类型,通过结合实地调查,严格评价中介机构出具的查账报告质量,对中介机构实施分类评级管理,确保顺利完成汇算清缴工作。同时,要加强对亏损微利企业的审核、评估,对亏损企业实施分类管理,促进企业所得税申报质量提升。
四要加强企业所得税核定征收方式的管理。结合我局征管实际,根据经济发展变化、新税法精神,认真做好20xx年企业所得税核定工作,防止由于税率降低、扣除放宽而一刀切地降低核定应税所得率,对行业发展较好、价格上升较快、利润增长较多的企业,应适当提高核定应税所得率,发挥税收杠杆作用。
五要进一步强化涉外税务审计,做好新所得税法实施后对涉外企业管理的衔接工作;提高涉外企业所得税汇算清缴工作质量和数据应用实效;加强对涉外税收政策执行情况的监督和检查力度,强化对减免税企业和亏损企业的管理;努力提高情报交换工作质量,注重税收协定的贯彻落实。
六要进一步加大反避税工作力度。新企业所得税法专章规定特别纳税调整,形成了体系化的反避税制度,要严格按照税法规定,结合项目管理方式加大反避税人才培养,推动反避税工作向纵深发展,提高反避税工作质量,防止税收流失,维护国家税收主权。
3.深化纳税评估工作
(1)以纳税评估为切入点,建立新型税源管理模型
进一步提升税源管理质量,以行业纳税评估为切入点,通过建立有效的税源管理机制,以分类管理为主线,深入采集、分析征管数据,建立动态的纳税评估模型库,加强对基层评估人员的指导和督促,发挥基层主动性,上下联动开展有特色的评估工作,一要建立“集中与分散”评估模式,在分局建立评估小组与管理员相结合,二要通过协调配合,将广州市局评估任务转化为清晰的工作指引,切实为基层减压减负;三要完善考核制度,确保完成一级考核目标,提高工作质效;四要制定后续管理措施,以点带面,发挥以评促管的长效机制。
(2)探索行业评估与税务检查、执法监督的有机结合
利用行业检查形成的数据,作为纳税评估的参考指标,找准切入点,以查促管;在评估工作中,及时将涉嫌违法的案源移送检查,为检查提供有效线索,以评促查,形成良性互动。
同时,通过引入纳税评估集体审议,完善执法体系,加大对纳税评估执法的监督力度,在有效维护税收执法刚性的同时,实现对评估人员廉政层面的保护。
4.加强税务检查,发挥检查工作效能
一是结合各基层分局征管行业特点,开展行业检查,坚决打击辖内税收违法犯罪行为,发挥检查工作的震慑作用,产生“以点带面”的带动效果。
二是通过检查工作,切实深化“以查促管”的工作效能。通过检查,查找到日常管理上的漏洞,定期反馈,促进执法水平的提升。
三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合,维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段,建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税,突破在清缴拖欠税款方面形成的瓶颈。
5.以票控税,抓好发票管理
(1)在继续抓好增值税发票管理工作的同时,关注发生在普通发票范围内的违法现象。加强跟踪和督促,对代kai发票进行不定期检查,确保发票发售过程不丢失、不售错。
(2)注重发票发售的后续管理。加强对普通发票网上查询结果数据的增值应用,将疑点数据下发基层分局进行核查,进一步打击利用普通发票进行偷逃税款的违法行为。
6.以实施单证分类管理为契机,完善出口退税分类管理
在优化单证审核流程,对出口退税企业按纳税信用等级、规模、性质、退税申报质量等实施分类管理的基础上,探索完善对出口退税企业的分类管理。不断深化征退一体化工作,配合广州市局要求,逐步将出口退税审核辅助和任务设置需求整合到税收管理员平台,为全面推进征退税管理一体化提供技术保证。在对进出口企业征管过程中,加强事前预测、事中审核和事后监控力度,强化出口退税评估分析、动态活动分析、预警监控管理,及时发现异常情况,组织调查核实,防止出口骗税的发生。
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