1 总则
1.1 编制目的
认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立重、特大森林火灾应急处理机制，保证科学、安全、高效地组织开展扑救重、特大森林火灾的工作，努力把森林火灾造成的损失和人员的伤亡降到最低程度，有力保障森林资源和人民生命财产安全，维护国土生态安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》及《怒江傈僳族自治州突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本县行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置，以及发生在与我县毗连的县或境内，对我县生态安全构成严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。
1.4 工作原则
1.4.1县人民政府统一领导扑救重、特大森林火灾的工作，并实行各级别政府行政首长责任制，坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则。
1.4.2县人民政府授权县森林防火指挥部，具体负责组织实施本预案。各成员单位应认真执行《××县森林防火指挥部成员单位森林防火责任书》，把各项支持保障措施落实到位，确保重、特大森林火灾应急的快速反应和顺利进行。
1.4.3扑救重、特大森林火灾要坚持以人为本，把保护人民群众的生命安全放在第一位，努力保护森林资源、人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最底限度。
1.4.4各乡(镇)人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
预案启动条件
森林防火期内，县森林防火指挥部办公室密切掌握全县火情动态，一旦发生重、特大森林火灾，及时报告县人民政府，经县人民政府分管领导批准，立即启动本预案，展开扑火救灾工作。
2 森林火灾处置的等级划分
为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级：
2.1一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的;
2.2较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的;
2.3重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的;
2.4特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
3 指挥机构与职责
3.1 指挥机构
县人民政府设立县森林防火指挥部，负责重、特大森林火灾的预防、指挥和处置等工作。
指挥长：由县人民政府分管副县长担任。
常务副指挥长：由县林业局局长担任。
副指挥长：由县人民政府分管副秘书长、县武装部和县公安边防支队主官担任。
专指副指挥长：由县林业局分管副局长担任。
成员单位：县法院、县检察院、县武装部、县公安边防支队、县发改委、县财政局、县教育局、县公安局、县民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县环保局、县广电局、县卫生局、县旅游局、县政府外事办、县气象局、电信××分公司、移动怒江分公司、联通××分公司、县森林公安分局、县自然保护局、县森林防火指挥部办公室。
县森林防火指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及县委、县人民政府的重要指示;负责协调有关部门，研究制定扑救重、特大森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑救救灾中的重大问题;根据各乡(镇)和前线的请求，指挥调动扑火力量、物资和装备;协助发生重、特大森林火灾的各乡(镇)人民政府完成扑火救灾任务。
3.2县森林防火指挥部办公室职责
县森林防火指挥部办公室(以下简称“县防火办”)，负责总值班调度，保障火情信息畅通。负责组织、协调、指导、检查全县重、特大森林火灾的预防和应对工作，并作为重、特大森林火灾发生时县森林防火指挥部的指挥平台。县防火办设在县林业局，同时挂县森林防火指挥部中心的牌子。
县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾时，以县防火办为基础，抽调相关部门和县林业局相关科室人员，成立指挥部调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组，负责各项应急处置措施的落实。
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