为深入贯彻市第三次党代会和全省、全市卫生工作会议精神，进一步推进卫生改革与事业发展，不断提升卫生队伍的素质，展现卫生人员爱岗敬业和勤奋奉献的精神风貌，更好地为全市经济发展和社会进步服务。市卫生局决定在全市卫生系统开展“卫生形象建设年”活动，具体方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，突出践行科学发展观，结合我市卫生工作的实际，以和谐卫生为目标、实施卫生服务能力建设工程为平台、保障人民健康为中心，全面贯彻落实党的十七精神，深入开展“卫生形象建设年”活动，塑造“关注民生、利民惠民，管理规范、服务优质，依法行政、文明执法，敬业奉献、廉洁行医，人才汇聚、人尽其才，科学和谐、全面发展”的卫生形象，建设运转有序、奋发向上、业务精湛、品德高尚的卫生队伍。通过“卫生形象建设年”活动的开展，使卫生行业成为党和政府放心、人民群众满意、社会高度认可的行业，为促进全市卫生事业和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、工作目标
1、加强公共卫生服务能力建设。重点抓好三个70%：即抓好县级疾病预防控制机构实验室建设，全市70%以上的县级疾病预防控制机构实验室装备达标；加强卫生应急队伍和装备建设，各类卫生应急管理人员和应急队伍培训率达到70%以上；抓好县妇幼保健机构能力建设，全市70%以上的县妇幼保健机构达到建设标准。
2、加强农村卫生服务能力建设。抓好县级综合医院、县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设。加强县、乡、村三级卫生网络建设，全市新增5个县级综合医院、4个县中医医院、50个中心卫生院、691所村卫生室达到建设标准，使全市75%的县级综合医院、55%的县中医医院达到建设标准；以县（市、区）为单位，全市85%的乡镇卫生院达到建设标准，60%的行政村都有一所达到五室分开标准的村卫生室。
3、加强社区卫生服务能力建设。利用社区卫生服务基本设备装备、人员培训专项资金，为24所社区卫生服务机构装备基本设备，全市80%以上的社区卫生服务机构达到建设标准。
4、加强城市医疗服务能力建设。着手启动并部分完成市人民医院新外科大楼、市中医院门诊综合大楼、市肿瘤医院新住院大楼、市三医院住院大楼、市妇保院住院大楼及“母婴保健中心”新扩建等建设。推进赣州卫校新校区建设，切实加强学校硬件建设和软件建设，确保今年暑期完成整体搬迁，同时启动申报高职高专工作，并将其作为20xx年市卫生局和赣州卫校主抓的重点工作之一，争取早日实现升格目标。上半年正式运行市传染病医院和市急救中心，抓紧市中心血站整体搬迁等项目工作，加强采供血机构建设，建立完善的采供血服务网络，提高突发公共卫生事件医疗救治能力。
5、加强卫生监督执法能力建设。抓好卫生监督基层网络建设，全市30%以上的县级卫生监督机构设立分支机构或在乡镇、学校设立助理卫生监督员。
三、主要内容
（一）重点加强三大卫生，树立关注民生、利民惠民的良好形象
1、着力加强农村卫生。一是完善新农合相关政策与措施。调整统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平，扩大受益面。进一步完善全市相对统一的补偿方案，防范基金风险。推进定点医疗机构直补工作，保证一次报账率达到90%以上。坚持和完善“双印鉴”制度网和“新农合基金财政专户”银行对账单制度，健全基金封闭运行管理办法，保证基金安全运行。加强对定点医疗机构医疗服务和药品使用的监管，规范医疗机构服务行为、服务价格，积极探索单病种费用限价方法。采取强有力的措施，切实控制医药费用的不合理增长，维护广大参合农民群众的利益。加快新农合经办机构和信息系统建设，强化人员业务培训，提高管理效率和服务水平。二是积极开展农村卫生工作先进县创建活动。以创建活动为抓手，进一步落实农村卫生政策，健全农村三级医疗卫生服务网络，加快农村卫生服务体系建设。大力推进初级卫生保健达标建设工作，完善政策措施，强化督导检查，力争达到初级卫生保健规划目标。三是深化农村卫生体制改革。探索乡镇卫生院财务县管体制改革，实行“乡财县管乡用”，在县（市、区）卫生局设立乡镇卫生院会计核算管理中心，对所辖乡镇卫生院财务实行集中管理，分户核算，统收统支，规范乡镇卫生院的财务管理。积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，规范村卫生室的设置、功能，鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网的整体功能。开展建立农民健康档案扩大试点工作，指导、总结和推广崇义县农村社区卫生服务试点，适时召开一次现场会议。四是加强城市支援农村卫生工作。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院项目，进一步丰富支援工作内涵，探索建立城乡医院对口支援的长效机制。继续实施香港李兆基基金万名乡村医生培训 www.xxk123.com (www.xxk123.com)项目，改善农村医疗卫生服务水平。
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