(四)努力抓好队伍建设,在移民机构、教育培训和理顺体制关系上取得新突破
在县委、县政府的高度重视下,20xx年3月成立了我县移民开发局,7月落实了办公地点并借用了两名工作人员。这就为移民开发工作的后续开展确立了组织保障。建设一支高素质和强有力的队伍是抓好移民工作的关键,尽快理顺工作关系,加强工作衔接,明确工作职责,确保工作落实到人、责任落实到人。在抓移民开发局组建的同时,切实抓好教育培训,依法推进移民开发。按照国务院(国发[20xx]17号)文件关于“深刻领会中央精神,准确把握政策界限,掌握正确的工作方法,提高依法办事能力”的要求,采取多种形式培训干部职工,不断提高全县移民系统干部职工的政策水平和业务能力,依法开展工作。切实加强全县移民队伍的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设,严肃工作纪律,建立长效的监督检查机制,做到依法依规履行职责。切实抓好制度建设,特别是四项制度建设,严格执行各项规章制度,树立良好的开端,确保机关规范运转。认真贯彻落实中央、省、市、县各级组织关于廉洁从政的要求,切实加强全县移民系统党风廉政建设,依法行政,为政清廉。
20xx年的移民开发工作在省、市移民开发局的领导下、在县委、政府的高度重视下,取得了可喜的成绩,呈现了三大亮点:一是成立了我县移民开发局,为移民工作的后续开展提供了组织保障。二是移民后期扶持资金及时、足额兑现,确保了移民的社会稳定。三是开展领导干部“大接访、大下访”活动,移民开发局的领导亲自深入到矛盾比较集中的库区和移民安置区做好群众工作,确保了库区和移民安置区的社会稳定。这些工作的开展,实现了20xx年因移民问题进京、到省、到市、到县上访为零的突破。虽然20xx年的移民开发工作取得了好的成绩,但也存在一些问题。
三、20xx年移民开发工作存在的问题
(一)我县插花安置的会泽毛家村水库的移民和原住民在今后一段时间里还将存在矛盾
我县按照“一个尽量、两个可以”的原则,通过召开移民村群众会议、走访移民和移民村群众等方式,由当地群众广泛讨论后期扶持方式,但会泽毛家村水库的移民要求将后期扶持资金直补给移民个人,原住民认为他们为安置移民调整了土地,同样为水库建设做出了贡献和牺牲,国家给予移民后期扶持资金,他们有很大意见,强烈要求政策平等对待,或者后期扶持资金全额项目扶持,移民和原住民多次到省、市、县上访,按省、市文件精神扶持方式的确定政府可以正确引导,县政府针对会泽毛家村水库移民先后提出了三种扶持方式的建议,但由于争执较大,不能最终确定。根据国务院国发[20xx]17号文件《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》精神和《云南省人民政府办公厅关于云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发[20xx]8号)要求,在充分尊重移民意愿和听取移民村群众意见的基础上,结合我县实际,经过认真研究,确定会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是直补到人,虽然安置区原住民反映强烈,但符合国家扶持政策,可稳定移民群众。若采取项目扶持或项目扶持与直补到人两者结合的方式,不仅移民不同意,而且原住民也不满意。
现在会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是全部直补到移民个人,原住民在心理上存在很大不平衡,这主要是我县自1966年、1967年会泽以礼河库区移民插花安置到小百户镇和大莫古镇以来,在土地承包、子女入学、扶贫帮困、民政救济等方面与当地群众享受同等政策。40年来,移民从陌生到熟悉,从不习惯到适应,已经与原住民融为一体,互通姻亲,共同生产生活,平等享受改革开放成果,生产生活水平有了较大提高。移民后期扶持资金直补到移民后就引起了原住民在思想上对移民有了很大的意见,这种矛盾在今后一段时间里还将会产生大的热点、难点问题,甚至会引起大规模的群体事件。另外,目前大多数移民村生产生活条件较差,基础设施薄弱,经济社会发展滞后,加之经济欠发达现状所限、人口的增长,有限的生产生活资源更为紧张,移民和原住民之间的矛盾日益增强,影响了移民村的社会稳定和经济社会的健康发展。
(二)库区和移民安置区影响人口的的问题
库区和移民安置区影响人口生产生活条件确实非常困难,这部分人口政策不允许纳入移民后期扶持对象,他们也为水利水电工程建设做了大量贡献,特别是淹地不淹房,在库区周边的影响人口,生产生活受到很大影响。按照核定的移民人口对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展进行规划,大量资金都集中在移民安置区,库区周边基础设施建设资金就很有限,难于很好的解决库区影响人口的问题。